Projekt SMR w Rumunii: opóźnienia, wzrost kosztów o 3,8 mld USD i kontrowersje wokół zakupu gruntów

Wzrost kosztów projektu

Projekt instalacji sześciu małych reaktorów modułowych NuScale w Doicești szacowano w 2022 roku na około 2,7 mld USD. Według syntezy raportu kontrolnego opublikowanej przez rząd 27 lipca 2026 roku, do grudnia 2025 roku szacunkowy koszt wzrósł do 6,5 mld USD, co oznacza skok o około 3,8 mld USD. Raport wskazuje, że etap inżynieryjny FEED 2 zakończono z 20-miesięcznym opóźnieniem względem pierwotnego harmonogramu, a część problemów, które Nuclearelectrica wskazywała jako przyczyny opóźnień, można było przewidzieć.

Wybór lokalizacji w Doicești

Organ kontrolny ustalił, że wybór lokalizacji nie opierał się na analizie porównawczej. Badanie sfinansowane przez amerykańską agencję i przeprowadzone przez konsultanta Sargent & Lundy sklasyfikowało Doicești na drugim miejscu spośród dziewięciu możliwych lokalizacji, z wynikiem 1091 punktów wobec 1099 punktów dla Iernut. Mimo to państwowa spółka Nuclearelectrica (SNN) wybrała Doicești bez ilościowego uzasadnienia pominięcia wyżej ocenionej lokalizacji. SNN broniła wyboru, wskazując na trzy misje MAEA między sierpniem 2022 a majem 2025 roku, które potwierdziły spełnienie międzynarodowych standardów; misja kontrolna MAEA w kwietniu 2024 roku uznała, że wszystkie zalecenia zostały wdrożone.

Transakcja gruntowa: z 2,8 mln euro do 46 mln euro

Prywatny partner Nova Power & Gas, część grupy E-INFRA, zakupił około 52-hektarową część terenu przeznaczoną pod elektrownię w grudniu 2021 roku za około 2,8 mln euro. W czerwcu 2025 roku ten sam teren sprzedano spółce projektowej RoPower Nuclear (współwłasność SNN i Nova) za 24,34 mln euro, plus umowę refakturowania na kwotę 22,05 mln euro, co łącznie dało 46,39 mln euro (z VAT). Raport stwierdza, że to 16-krotność pierwotnego kosztu nabycia. Rządowy komunikat prasowy zauważa, że firma Nova nie wniosła gruntu jako wkładu niepieniężnego, lecz sprzedała go po ponad dwóch latach, omijając wymogi ochrony akcjonariuszy wynikające z Kodeksu spółek handlowych 31/1990, które wymagałyby niezależnej wyceny.

Nuclearelectrica odpiera zarzuty

Zarząd SNN wydał 28 lipca oświadczenie, w którym podkreślił, że projekt SMR był realizowany zgodnie z prawem i strategią zatwierdzoną przez walne zgromadzenie akcjonariuszy we wrześniu 2022 roku. Spółka argumentowała, że harmonogramy miały charakter orientacyjny, a opóźnienia są nieodłącznym elementem technologii wdrażanej po raz pierwszy. Stwierdzono również, że misje MAEA potwierdziły proces wyboru lokalizacji zgodnie z międzynarodowymi standardami. 15 lipca 2026 roku zwyczajne walne zgromadzenie akcjonariuszy SNN przegłosowało większością 93,17% kontynuację pierwotnej strategii rozwoju SMR.

Charakter nowości, znany i przyjęty przez państwo rumuńskie od samego początku, oraz skala takiego projektu mogą generować dłuższe terminy realizacji niż początkowo szacowano, ponieważ etap inżynieryjny jest jedynym, który dokumentuje projekt obiektywnie i szczegółowo.

Dalsze kroki

Organ kontrolny zalecił zbadanie kosztów wypłaconych prywatnemu partnerowi, w tym możliwość podjęcia kroków prawnych w celu unieważnienia umowy refakturowania. Zasugerowano również, aby Ministerstwo Energii, jako większościowy akcjonariusz, dążyło do przeglądu wyboru partnera i ustaleń dotyczących podziału ryzyka. Raport przekazano dziennikarzom 27 lipca, dwa tygodnie po tym, jak Nuclearelectrica otrzymała wniosek ministerstwa o zwołanie nadzwyczajnego walnego zgromadzenia akcjonariuszy w celu omówienia ustaleń.