Polska przygotowuje ustawę o gotowości obronnej, aby przyspieszyć dyslokację wojsk i integrację z NATO
Ministerstwo Obrony Narodowej przygotowuje projekt ustawy o gotowości obronnej państwa, który ma wypełnić luki prawne między czasem pokoju a stanem wojennym oraz uregulować procedury przemieszczania wojsk sojuszniczych i reagowania na zagrożenia hybrydowe.
Reforma legislacyjna w zakresie obronności państwa
Ministerstwo Obrony Narodowej przygotowuje kompleksowy projekt ustawy o gotowości obronnej państwa, który ma na celu uporządkowanie procedur bezpieczeństwa narodowego oraz obowiązków administracji publicznej. Projekt, który na wcześniejszych etapach funkcjonował pod roboczym tytułem ustawy o gotowości obronnej państwa do wojny, ma skonsolidować zasady operacyjne, które po przyjęciu ustawy o obronie Ojczyzny wiosną 2022 roku zostały rozproszone w wielu rozporządzeniach Rady Ministrów. Przedstawiciele resortu obrony wskazali, że regulowanie kluczowych mandatów obronnych poprzez akty wykonawcze niższego rzędu prowadziło do niespójności prawnych w organach administracji publicznej. Projekt ma podnieść te wymogi do rangi ustawy, aby zapewnić jednolity sposób realizacji zadań obronnych.
Taki model regulacyjny utrudnia zapewnienie spójności przepisów oraz jednolitego podejścia do realizacji zadań obronnych przez organy administracji publicznej i inne podmioty uczestniczące w systemie obronnym państwa.
Integracja operacyjna i dostosowanie do NATO
Projekt wprowadza instrumenty prawne mające wypełnić lukę operacyjną między standardowym zarządzaniem w czasie pokoju a formalnym ogłoszeniem stanu wojny. Źródło związane z administracją prezydencką wyjaśniło, że przepisy przygotowują struktury państwowe na warunki przedwojenne, o których wspominał premier Donald Tusk. Zgodnie z założeniami, władze wojskowe zyskają uprawnienia do wcześniejszego przemieszczania zarówno wojsk krajowych, jak i sił sojuszniczych. Ustawa bezpośrednio synchronizuje Plan Reagowania Obronnego Rzeczypospolitej Polskiej z dokumentacją sojuszniczego Systemu Reagowania NATO, nakładając jednocześnie obowiązek przygotowania infrastruktury niezbędnej do wsparcia ruchów wojsk.
- Parlament przyjmuje ustawę o obronie Ojczyzny, pozostawiając zasady operacyjne w dekretach rządowych
- Ministerstwo Obrony Narodowej potwierdza prace nad ustawą o gotowości obronnej
- Biuro Bezpieczeństwa Narodowego opiniuje tekst przed skierowaniem do Sejmu
Współczesne wyzwania bezpieczeństwa i zasady pracy cywilów
Ramowe przepisy dostosowują istniejące regulacje do współczesnych zagrożeń pozamilitarnych i asymetrycznych, koncentrując się na operacjach hybrydowych, atakach cybernetycznych oraz kampaniach dezinformacyjnych. Aby przeciwdziałać tym zagrożeniom, ustawa rozszerza katalog podmiotów uczestniczących w sieci stałych dyżurów oraz systemie zarządzania obronnością państwa. Ponadto projekt reguluje status prawny i zasady pracy pracowników cywilnych wyznaczonych na stanowiska dowodzenia, którzy w sytuacjach kryzysowych będą mieli ograniczoną możliwość powrotu do miejsca zamieszkania. Przepisy aktualizują również planowanie operacyjne w sferze pozamilitarnej oraz ustalają nowe wytyczne dla dokumentacji programowej obronności.
Programy szkoleniowe i proces parlamentarny
Propozycja reorganizuje ramy programów szkoleń obronnych, kursów specjalistycznych oraz realizacji ćwiczeń obronnych w organach państwowych. Tekst projektu przechodzi obecnie wewnętrzne konsultacje w Ministerstwie Obrony Narodowej pod kierownictwem wicepremiera Władysława Kosiniaka-Kamysza. Rząd nie wyznaczył jeszcze daty skierowania ustawy do Sejmu. Przedstawiciele Biura Bezpieczeństwa Narodowego oczekują na przekazanie projektu w celu zaopiniowania przepisów przed rozpoczęciem prac legislacyjnych.
