Polska przyjmuje nowelizację pozwalającą samorządom i wspólnotom na zakaz wynajmu krótkoterminowego

Przywrócenie uprawnień do wprowadzania zakazów

Rada Ministrów przyjęła w środę, 2 września 2026 roku, nowelizację projektu ustawy regulującej krótkoterminowy najem turystyczny. Przedłożony przez Ministerstwo Sportu i Turystyki projekt przyznaje gminom, wspólnotom oraz spółdzielniom mieszkaniowym prawo do zakazywania lub ograniczania wynajmu krótkoterminowego na swoim terenie. Zgodnie z propozycją, rady gmin będą mogły wyznaczać strefy wolne od najmu krótkoterminowego, a wspólnoty i spółdzielnie będą mogły przyjmować uchwały zakazujące takich usług w konkretnych budynkach. Środek ten ma rozwiązać problemy związane z apartamentami turystycznymi w budynkach mieszkalnych, w tym nocny hałas, zakłócanie spokoju oraz niszczenie części wspólnych.

Spór koalicyjny i kompromis polityczny

Decyzja przywraca zapisy, które usunięto z pierwotnej wersji projektu wcześniej latem. W lipcu 2026 roku rząd przyjął wersję nowelizacji wykluczającą strefy zakazu, po tym jak wiceminister sportu i turystyki Ireneusz Raś argumentował, że odrębne uprawnienia do wprowadzania zakazów nie są konieczne. Ruch ten wywołał sprzeciw wewnątrz koalicji rządzącej, zwłaszcza ze strony minister funduszy i polityki regionalnej Katarzyny Pełczyńskiej-Nałęcz.

Sprzeciwiając się wcześniejszemu usunięciu przepisów, Pełczyńska-Nałęcz skrytykowała brak narzędzi kontroli dla samorządów.

Projekt daje zero praw samorządom w wyznaczaniu stref wolnych od Airbnb i zero możliwości mieszkańcom, by decydowali, czy będą mieli za ścianą patohotel, który często przekształca się w jeszcze gorszą instytucję.

Po interwencji premiera Donalda Tuska koalicja rządowa uzgodniła kompromisowe brzmienie przepisów, które przywraca zarówno uprawnienia gmin do tworzenia stref, jak i możliwość wprowadzania zakazów w budynkach przez współwłaścicieli.

Zasady egzekwowania i rejestracji

Zgodnie z nowelizacją, usługą najmu krótkoterminowego jest prawnie każda usługa zakwaterowania świadczona przez okres nieprzekraczający 30 dni. Aby ograniczyć szarą strefę i dostosować krajowe standardy do przepisów Unii Europejskiej, ustawa wprowadza obowiązkowy centralny rejestr wszystkich obiektów na wynajem krótkoterminowy. Właściciele nieruchomości narażają się na kary finansowe, jeśli nie zarejestrują swoich lokali. Projekt rozszerza również uprawnienia stałych mieszkańców, spółdzielni i wspólnot mieszkaniowych do inicjowania oficjalnych kontroli gminnych w zakresie naruszeń porządku publicznego i bezpieczeństwa, w tym prawo do żądania wyrejestrowania obiektów niezgodnych z przepisami. Gdy wspólnota lub spółdzielnia przyjmie uchwałę zakazującą wynajmu turystycznego w budynku, właściciel otrzymuje sześciomiesięczny okres przejściowy na zakończenie działalności turystycznej.

Harmonogram wdrożenia

Premier Donald Tusk zwrócił się do rządu przed posiedzeniem gabinetu, aby nakreślić oczekiwany harmonogram i uzasadnienie ustawy.

Wszędzie tam, gdzie zagrożony jest ład, bezpieczeństwo i elementarny komfort mieszkańców, będzie można podejmować decyzje wykluczające taką działalność. Ustawa wejdzie w życie w całości dopiero w 2028 roku, aby dać wszystkim szansę na przygotowanie się do tych regulacji, ale są w tej ustawie przepisy, które wejdą w życie natychmiast i będą funkcjonowały w sytuacjach, w których naruszany jest ład.

Rozłożony w czasie harmonogram ma dać operatorom wynajmu krótkoterminowego czas na dostosowanie modeli biznesowych lub przeniesienie mieszkań na rynek najmu długoterminowego, przy jednoczesnym przyznaniu władzom natychmiastowych uprawnień interwencyjnych w przypadku problemów z porządkiem publicznym.