Ustawa w mocy dzień za wcześnie

Niemiecka ustawa o podatku tytoniowym (Tabaksteuergesetz) została opublikowana w Dzienniku Ustaw we wtorek, 20 października 2026 roku, z klauzulą stanowiącą, że wchodzi ona w życie dzień po ogłoszeniu. Oznacza to, że datą wejścia w życie stała się środa, 21 października, mimo że wyższe stawki podatkowe miały obowiązywać dopiero od 1 stycznia 2027 roku. Jako pierwszy o pomyłce poinformował we wtorek wieczorem dziennik Bild, a Federalne Ministerstwo Finansów, kierowane przez wicekanclerza Larsa Klingbeila, potwierdziło błąd techniczny w dacie wejścia w życie przepisów. Dla porównania, nowelizacja opublikowana w sierpniu 2021 roku wyraźnie określała datę wejścia w życie na 1 stycznia 2022 roku. Błąd znajduje się zatem w samym brzmieniu opublikowanego tekstu.

Wyjaśnienia ministerstwa

Resort przekazał, że zainicjowano już korektę, a Generalna Dyrekcja Ceł (Generalzolldirektion), która zarządza podatkiem, została poinformowana o sytuacji. Fabryki mogą kontynuować dostawy mimo wadliwego tekstu, a papierosy znajdujące się już w sprzedaży mogą być nadal oferowane niezależnie od nowelizacji. Według interpretacji ministerstwa błąd nie przerywa łańcucha dostaw. Rzecznik resortu podkreślił intencję ustawy, określając sytuację jako błąd techniczny w dokumentach dotyczący daty wejścia w życie.

„Wyższe stawki podatkowe mają wejść w życie 1 stycznia 2027 roku, taka jest wyraźna wola ustawodawcy i ministerstwa.”

Branża ostrzega przed brakiem znaków akcyzy

Maximilian van Ackeren ze Związku Niemieckiego Przemysłu Tytoniowego (VdR) ostrzegł, że nie istnieją jeszcze nowe znaki akcyzy dla wyższych stawek. Stwierdził, że w przeciwnym razie branża musiałaby natychmiast wstrzymać produkcję.

„Nie ma żadnych nowych znaków akcyzy, więc musielibyśmy natychmiast wstrzymać produkcję, ponieważ nie wolno by nam było dostarczać papierosów do sprzedawców detalicznych.”

Van Ackeren odetchnął z ulgą, że wstrzymanie produkcji wydaje się obecnie mało prawdopodobne, ale nazwał sytuację niekomfortową. Jan Mücke z Federalnego Związku Przemysłu Tytoniowego i Nowatorskich Wyrobów (BVTE) zaapelował o szybką pewność prawną, aby produkcja mogła trwać. Dodał, że Bundesrat mógłby wypełnić lukę najwcześniej za miesiąc, pozostawiając sektor w szarej strefie na kilka tygodni, co władze powinny tolerować.

„Takie słowa są w porządku, ale obowiązujące prawo mówi co innego.”

Mücke, były polityk FDP, argumentował, że czerwcowy okres konsultacji dał branży zbyt mało czasu na reakcję. Stwierdził, że ministerstwa finansów i zdrowia zaostrzyły później projekt w kuluarach, co czyni ustawę podatną na zaskarżenie. Van Ackeren nazwał całą sytuację dyletanctwem, które odebrało mu mowę.

Ceny i wpływy

Paczka 20 papierosów kosztuje obecnie średnio około ośmiu euro, a zgodnie z reformą do 2030 roku ma kosztować niespełna 12 euro. Wyliczenia przytoczone przez Tagesschau wskazują na wzrost o około cztery euro do 11,78 euro za paczkę 20 sztuk, a tytoń drobno krojony może podrożeć z 6,75 euro za 30 gramów do ponad 10 euro. Oczekuje się, że podatek przyniesie w przyszłym roku około 1,5 mld euro dodatkowych wpływów, po tym jak w 2025 roku rząd federalny zebrał 17,6 mld euro z podatku tytoniowego. Bundestag niedawno zatwierdził reformę, która podnosi podatek stopniowo do 2030 roku. Rząd twierdzi, że środek ten ma zwiększyć wpływy federalne i wzmocnić ochronę zdrowia.