Austria, Dania, Niemcy, Grecja i Holandia ogłoszą porozumienie w sprawie centrum powrotowego dla migrantów w Rwandzie

Ogłoszenie spodziewane w Wiedniu

Austria, Dania, Niemcy, Grecja i Holandia przygotowują się do ogłoszenia porozumienia, które zakłada wysyłanie osób z odrzuconymi wnioskami o azyl do ośrodka w Rwandzie. Agencja AFP, powołując się na dyplomatów i osoby zaznajomione z rozmowami, poinformowała, że ogłoszenie planowane jest na poniedziałek, 16 listopada. Wcześniejszy raport ANSA-AFP z 13 listopada wskazywał na 16 lub 17 listopada, więc dokładny dzień nie został jeszcze potwierdzony. Termin ten zbiega się z Wiedeńską Konferencją Migracyjną, organizowaną przez Międzynarodowe Centrum Rozwoju Polityki Migracyjnej (ICMPD), w której mają wziąć udział przedstawiciele rządów z 20 krajów. Premier Danii Mette Frederiksen powiedziała na szczycie w Dublinie, że kraje te zbliżają się do utworzenia ośrodka poza Europą oraz że więcej szczegółów zostanie podanych w tygodniu rozpoczynającym się 16 listopada.

Kto pojawi się w Wiedniu

Konferencja odbywa się w poniedziałek i wtorek, 16–17 listopada. Niemiecki minister spraw wewnętrznych Alexander Dobrindt oraz jego austriacki odpowiednik Gerhard Karner zostali wymienieni jako uczestnicy, podobnie jak minister spraw wewnętrznych Rwandy Vincent Biruta. „Süddeutsche Zeitung” podała, że Niemcy chcą wysyłać osoby z odrzuconymi wnioskami o azyl do Rwandy od 2027 roku. Zgodnie z październikowym oświadczeniem austriackiego urzędu federalnego ds. cudzoziemców i azylu, Karner stwierdził, że ośrodki te pomogą zniwelować narrację przemytników, co odzwierciedla nadzieję Austrii na efekt odstraszający. Pięć państw utworzyło w styczniu grupę o nazwie „Group of Implementers”, której celem jest wskazanie konkretnego kraju partnerskiego do końca 2026 roku.

Projekt pilotażowy i kraje kandydujące

Rwanda miałaby być gospodarzem pierwszego ośrodka w ramach projektu pilotażowego, przy czym nie wyklucza się dalszych umów z innymi krajami, być może z udziałem innych członków UE. Dyplomaci i inne poinformowane źródła wskazują Rwandę jako głównego kandydata, po tym jak wymieniano również Ugandę i Uzbekistan, a newsORF wymienia także Kazachstan. W sierpniu Rwanda potwierdziła prowadzenie wstępnych rozmów z kilkoma państwami europejskimi, nie wymieniając ich z nazwy. Pięć krajów dąży do uruchomienia ośrodków od 2027 roku.

Podstawa prawna i ograniczenia

Nowe unijne rozporządzenie powrotowe, które Rada UE ostatecznie zatwierdziła 1 października, pozwala państwom członkowskim na przenoszenie osób niemających prawa do pobytu do ośrodków powrotowych poza UE. Każda osoba musi mieć już wydaną decyzję nakazującą powrót, a umowa musi zostać zawarta z państwem trzecim, które musi przestrzegać międzynarodowych standardów praw człowieka, w tym zakazu wysyłania osób tam, gdzie grożą im prześladowania lub złe traktowanie. Małoletni bez opieki są wyłączeni z tego mechanizmu. Program różni się od brytyjskiego planu dotyczącego Rwandy, który zakładał wysyłanie tam osób przybywających nielegalnie w celu rozpatrzenia ich wniosków o azyl. Sąd Najwyższy Wielkiej Brytanii uznał ten plan za niezgodny z prawem w 2023 roku, a rząd Partii Pracy wycofał się z niego po objęciu władzy w 2024 roku. Narodowości osób objętych programem, warunki życia i nadzór będą zależeć od ostatecznie wynegocjowanej umowy.

Obawy dotyczące praw człowieka

Organizacje praw człowieka ostrzegają, że ośrodki te mogą sprzyjać nadużyciom z dala od unijnego nadzoru lub możliwości dochodzenia praw na drodze sądowej. newsORF donosi, że eksperci mają poważne obawy dotyczące praw człowieka we wszystkich krajach wymienianych jako potencjalni gospodarze. „Der Standard” poinformował, że planowany pierwszy europejski ośrodek powrotowy ma być przeznaczony dla 100 osób.