Niemcy wprowadzają podatek od napojów słodzonych od lipca 2027 roku

Trzystopniowa struktura podatku

Zgodnie z projektem ustawy przedstawionym przez ministra finansów Larsa Klingbeila, Niemcy planują wprowadzenie akcyzy na napoje słodzone od 1 lipca 2027 roku. Projekt zakłada trzystopniowy system opodatkowania zależny od zawartości cukru w 100 mililitrach napoju. Napoje zawierające od 5 do poniżej 7 gramów cukru na 100 mililitrów zostaną objęte stawką 26 centów za litr, która wzrośnie do 32 centów za litr w przypadku napojów o zawartości od 7 do poniżej 10 gramów. Napoje zawierające 10 gramów cukru lub więcej na 100 mililitrów zostaną obciążone najwyższą stawką 38 centów za litr. W przypadku standardowej 1,5-litrowej butelki klasycznej coli, która zawiera około 10,6 grama cukru na 100 mililitrów, opłata wyniesie 57 centów. Ponieważ w Niemczech obowiązuje 19-procentowy podatek VAT naliczany również od akcyzy, cena detaliczna może wzrosnąć nawet o 68 centów, jeśli producenci przerzucą całość kosztów na konsumentów. Puszka o pojemności 0,33 litra podrożeje według tych wyliczeń o blisko 15 centów. Urząd ochrony konsumentów w Hamburgu zauważył, że podobne opłaty wprowadzone w Wielkiej Brytanii w 2018 roku skłoniły wielu producentów do zmiany receptur w celu obniżenia zawartości cukru.

Węższy zakres i kluczowe wyłączenia

Projekt zawęża zakres podatku w porównaniu z wcześniejszymi dokumentami roboczymi Ministerstwa Finansów. Napoje bez dodatku cukru, które opierają się wyłącznie na słodzikach takich jak aspartam (w tym Cola Zero), są zwolnione z opłaty. Czyste soki owocowe bez dodatku cukru pozostają nieopodatkowane, mimo że zawierają naturalne poziomy cukru porównywalne z napojami bezalkoholowymi. Z opłaty wyłączono również nieprzetworzone mleko, suplementy diety, produkty farmaceutyczne, piwo bezalkoholowe, wino bezalkoholowe oraz bezalkoholowe wino musujące. Wcześniejsze projekty ustalały próg wejścia na poziomie 4,5 grama cukru na 100 mililitrów i zakładały objęcie podatkiem zamienników roślinnych, takich jak napoje owsiane, migdałowe, kokosowe i ryżowe, a także napojów mlecznych i mieszanek piwa bezalkoholowego. Obecny projekt pozostawia kwestię ostatecznego traktowania niektórych napojów roślinnych i mieszanek mlecznych przedmiotem trwających uzgodnień resortowych.

Prognozy fiskalne i wpływ na ubezpieczenia zdrowotne

Ministerstwo Finansów szacuje, że opłata przyniesie 945 mln euro przychodu w pierwszym, niepełnym roku obowiązywania w 2027 roku. Wpływy fiskalne mają wzrosnąć do 1,155 mld euro w 2028 roku, 1,165 mld euro w 2029 roku oraz 1,170 mld euro w 2030 roku. Ministerstwo przedstawiło ten środek nie jako narzędzie do zwiększania ogólnych dochodów budżetu federalnego, lecz jako interwencję wspierającą zdrowie publiczne i ograniczającą wzrost składek w ustawowych kasach chorych.

Wprowadzenie podatku od napojów słodzonych powinno również pozwolić na uniknięcie dalszych podwyżek składek w ustawowym ubezpieczeniu zdrowotnym.

Tarcia w rządzie i opór legislacyjny

Propozycja legislacyjna napotyka opór wewnątrz rządu federalnego oraz władz krajów związkowych. Minister rolnictwa Alois Rainer zgłosił formalne zastrzeżenie do projektu podczas obrad rządu, wyrażając obawy dotyczące obciążeń finansowych dla średniej wielkości producentów. Rainer zażądał wyższych progów zwolnień i dodatkowych wyłączeń produktowych dla krajowych producentów żywności. W Bundesracie przedstawiciele kilku krajów związkowych wyrazili sprzeciw podczas piątkowego posiedzenia plenarnego. Grupa parlamentarna CDU/CSU w Bundestagu również zażądała poprawek przed uchwaleniem ustawy. Rząd federalny zdecydował się kontynuować prace legislacyjne pomimo tych zastrzeżeń, zapowiadając przekazanie skoordynowanego projektu grupom parlamentarnym koalicji w celu przyspieszenia prac.