Niemcy przedstawiają dziesięciopunktowy plan walki z zorganizowanymi wyłudzeniami świadczeń socjalnych i wyzyskiem mieszkaniowym

Inicjatywa polityczna i harmonogram

Niemiecka minister pracy Bärbel Bas oraz minister spraw wewnętrznych Alexander Dobrindt zaprezentowali dziesięciopunktowy federalny plan działania, który ma ograniczyć zorganizowane wyłudzenia świadczeń socjalnych oraz wyzysk pracowników migrujących. Środki, opracowane wspólnie przez resorty pracy i spraw wewnętrznych, mają zostać zatwierdzone przez rząd federalny we wrześniu 2026 r., a ich pełne wdrożenie w całym kraju zaplanowano na koniec roku. Polityka koncentruje się na komercyjnych sieciach przestępczych, które rekrutują obywateli Unii Europejskiej, głównie z krajów Europy Południowo-Wschodniej, takich jak Rumunia i Bułgaria, sprowadzając ich do Niemiec pod fałszywymi pozorami. Grupy te rejestrują osoby w fikcyjnych stosunkach pracy z minimalnym wymiarem godzin, aby zapewnić im prawo do państwowych dodatków socjalnych i zasiłków na dzieci, podczas gdy organizatorzy przejmują środki publiczne. Bas podkreśliła, że choć pracownicy zagraniczni pozostają niezbędni dla niemieckiej gospodarki, zorganizowane grupy przestępcze nie mogą naruszać ram prawnych.

Dzięki temu planowi działania stanowczo przeciwstawiamy się wyzyskowi i wyłudzeniom świadczeń.

Walka ze substandardowymi mieszkaniami

Filar inicjatywy wymierzony jest w zaniedbane nieruchomości, znane jako Schrottimmobilien, które sieci przestępcze wynajmują po zawyżonych cenach beneficjentom świadczeń, pobierając jednocześnie państwowe dodatki mieszkaniowe. Gminy, szczególnie w ośrodkach przemysłowych takich jak Zagłębie Ruhry, otrzymają rozszerzone uprawnienia prawne w ramach nowelizacji federalnego prawa budowlanego. Samorządy będą mogły wydawać nakazy naprawy, egzekwować prawo pierwokupu, wprowadzać zakazy zamieszkiwania oraz wywłaszczać nieruchomości, jeśli właściciele nie spełnią wiążących wymogów modernizacyjnych. Urzędy pracy (Jobcenter) zyskają również prawo do wstrzymywania wypłat dodatków mieszkaniowych, jeśli lokale zostaną uznane za niezdatne do zamieszkania, przeludnione lub zarejestrowane pod fikcyjnymi adresami.

Rozszerzony nadzór i integracja danych

Plan działania nakłada obowiązek kompleksowej wymiany danych między urzędami pracy, instytucjami ubezpieczeń społecznych, urzędami meldunkowymi, organami podatkowymi, nadzorem budowlanym, policją oraz kasami chorych. Od 2022 r. niemieckie urzędy pracy udokumentowały ponad 1500 przypadków zorganizowanych wyłudzeń świadczeń z udziałem obywateli UE. Władze federalne planują wdrożyć algorytmy sztucznej inteligencji do wykrywania podejrzanych skupisk wypłat w rejestrach socjalnych, bazując na narzędziach opracowanych przez Federalną Agencję Pracy w Norymberdze, która analizuje dane o wypłatach w celu tworzenia map cieplnych. Organy rejestracyjne będą weryfikować nowe zgłoszenia zamieszkania z danymi Federalnego Centralnego Urzędu Podatkowego oraz korzystać z europejskich baz osób poszukiwanych, aby wykrywać fałszywe lub skradzione dokumenty tożsamości. Dostawcy energii będą również zobowiązani do ujawniania informacji, co pomoże śledczym odkryć fikcyjne miejsca zamieszkania i nieujawnione nieruchomości.

Zaostrzenie zasad socjalnych i egzekwowanie prawa w Europie

Nowe przepisy ograniczą dostęp do uzupełniających świadczeń socjalnych dla migrantów z Unii Europejskiej zatrudnionych w ramach marginalnego zatrudnienia, eliminując zachęty wynikające z fikcyjnych umów na minipraca. Świadczenia w ramach podstawowego zabezpieczenia dochodu będą wstrzymywane osobom, które są aktywnie poszukiwane na podstawie wykonalnych nakazów aresztowania. Aby odstraszyć zorganizowane sieci, pracodawcy będą ponosić bezpośrednią odpowiedzialność za nieopłacone składki i wyłudzone świadczenia wynikające z pracy niezadeklarowanej lub błędnie zaklasyfikowanej. Na arenie międzynarodowej rząd federalny zamierza zaproponować zmiany w unijnych przepisach dotyczących swobody przemieszczania się oraz prowadzić kampanie informacyjne w krajach pochodzenia, ostrzegając pracowników przed drapieżnymi praktykami rekrutacyjnymi.

Aby zdusić wyzysk w zarodku, będziemy przekazywać jasne informacje o standardach i uczciwych warunkach pracy bezpośrednio w krajach pochodzenia.