Niemcy blokują przejęcie 80% udziałów w firmie logistycznej Zippel przez chiński koncern Cosco

Decyzja rządu w sprawie bezpieczeństwa łańcuchów dostaw

Rząd federalny Niemiec zdecydował w środę, 7 października 2026 r., o zakazie sprzedaży 80% udziałów w hamburskiej firmie logistycznej Zippel chińskiemu państwowemu armatorowi Cosco. Rzecznik Federalnego Ministerstwa Gospodarki ogłosił weto po posiedzeniu gabinetu, wskazując na obawy dotyczące bezpieczeństwa narodowego. Ministerstwo uznało, że zgoda na przejęcie pogłębiłaby zależność od podmiotów zagranicznych i zagroziła odporności łańcuchów dostaw w Niemczech oraz Unii Europejskiej. Berlin przeprowadza przeglądy inwestycji zagranicznych na podstawie ustawy o handlu zagranicznym i płatnościach, badając, czy transakcja zagraża porządkowi lub bezpieczeństwu publicznemu. Rząd analizuje średnio około 300 transakcji transgranicznych rocznie, a dotychczas władze federalne wydały łącznie osiem formalnych zakazów przejęcia.

Strategiczne operacje kolejowe i rola obronna

Zippel prowadzi transport towarowy w sieciach kolejowych, morskich i drogowych, zatrudniając około 350 osób. Firma przewozi kontenery morskie i ładunki drobnicowe z portów Morza Północnego w Hamburgu i Bremerhaven do centrów handlowych we wschodnich Niemczech oraz innych miejsc w Europie. W ramach dedykowanej sieci kolejowej przewoźnik uruchamia ponad 3000 pociągów kontenerowych rocznie bezpośrednio z terminali morskich w głąb kraju. Według doniesień Handelsblatt, Zippel kontroluje od 35% do 90% udziałów w przeładunkach w hubach śródlądowych w Berlinie, Schkopau w Saksonii-Anhalt oraz Elsterwerda w Brandenburgii. Zgodnie z ocenami ministerstwa obrony, te wschodnie korytarze towarowe zapewniają krytyczne wsparcie logistyczne dla Bundeswehry i operacji NATO w sytuacjach kryzysowych.

Ścieżka regulacyjna i przegląd wywiadowczy

Cosco dążyło do przejęcia 80% udziałów po tym, jak wspólnik dyrektora zarządzającego Zippel, Axela Plaßa, zdecydował się wyjść z firmy. Plaß planował zachować pozostałe 20% udziałów i kontynuować kierowanie bieżącą działalnością. W lutym 2026 r. Federalny Urząd Kartelowy zatwierdził planowaną transakcję pod kątem konkurencji, nie oceniając skutków dla bezpieczeństwa. Zastrzeżenia pojawiły się pod koniec kwietnia 2026 r., gdy Federalny Urząd Ochrony Konstytucji ostrzegł przed rozszerzaniem chińskiej kontroli nad infrastrukturą transportową. Przedstawiciele wywiadu zauważyli, że aktywa transportowe pod wpływem Pekinu mogą stać się ograniczone lub niedostępne podczas kryzysów międzynarodowych, w tym w potencjalnych scenariuszach konfliktów z udziałem Tajwanu. Plaß przyjął do wiadomości interwencję rządu federalnego po ogłoszeniu decyzji.

Chcielibyśmy innego wyniku i nadal uważamy naszą decyzję biznesową za słuszną.

Plaß potwierdził, że codzienna działalność firmy przebiega bez zmian dla klientów i 350 pracowników. Choć hamburski urząd ds. gospodarki wyraził zgodę w zeszłym tygodniu, formalne zawiadomienie o zakazie zostanie teraz wydane przez ministerstwo federalne.

Precedens i regionalna obecność w portach

Veto stanowi drugą interwencję rządu federalnego w ekspansję Cosco w niemieckiej infrastrukturze transportowej. W 2022 r. rząd debatował nad próbą zakupu przez Cosco 35% udziałów w terminalu kontenerowym Tollerort w porcie w Hamburgu. Po długich negocjacjach pod przewodnictwem kanclerza Olafa Scholza, rząd ograniczył to przejęcie poniżej 25%, a ostateczna umowa na 24,99% udziałów została podpisana z operatorem portowym HHLA w czerwcu 2023 r. Cosco zajmuje czwarte miejsce na świecie pod względem wielkości transportu morskiego, wyprzedzając niemiecką linię kontenerową Hapag-Lloyd i utrzymując udziały w terminalach w Grecji, Hiszpanii oraz Belgii. Poprzez swoje udziały w terminalach w porcie w Pireusie, chińskie przedsiębiorstwo państwowe kieruje eksport do Europy Wschodniej, rozszerzając logistyczną obecność Pekinu w regionie.