Prezydent Karol Nawrocki składa w Sejmie drugi projekt ustawy o kryptoaktywach

Nowa inicjatywa prezydencka

8 września 2026 r. rano szef Kancelarii Prezydenta Zbigniew Bogucki ogłosił formalne złożenie na ręce Marszałka Sejmu drugiego prezydenckiego projektu ustawy regulującej rynek kryptoaktywów. Bogucki przedstawił projekt jako próbę rozwiązania impasu legislacyjnego trwającego od końca 2025 r. Poinformował, że propozycja opiera się na trzecim projekcie rządowym, ale zawiera modyfikacje strukturalne. Obecnie w Sejmie nie proceduje się żadnych aktywnych projektów rządowych, Koalicji Obywatelskiej ani Lewicy, natomiast alternatywny projekt Polski 2050 (druk nr 2737) złożony 18 czerwca 2026 r. pozostaje w zawieszeniu. Bogucki zaapelował do większości rządzącej o rozpatrzenie prezydenckiego projektu.

Mamy do czynienia z sytuacją, w której tę kwestię można rozwiązać poprzez kompromis. Potrzebna jest minimalna, dosłownie minimalna dobra wola ze strony koalicji rządzącej.

Impas legislacyjny i głosowanie w parlamencie

Inicjatywa następuje po głosowaniu w Sejmie w piątek, 4 września 2026 r., w którym posłom nie udało się odrzucić trzeciego weta prezydenta Karola Nawrockiego. Zakwestionowana ustawa, uchwalona przez Sejm 15 maja 2026 r., wymagała do odrzucenia weta większości trzech piątych głosów. W głosowaniu wzięło udział 442 posłów: 241 było za odrzuceniem weta, 198 przeciw, a 3 wstrzymało się od głosu. Koalicji zabrakło 25 głosów do wymaganych 266, co oznacza, że weto pozostało w mocy.

Zakres regulacji i spory konstytucyjne

Spór dotyczy implementacji unijnego rozporządzenia MiCA (Markets in Crypto-Assets), które weszło w życie w państwach członkowskich pod koniec 2024 r. Rząd premiera Donalda Tuska zaprojektował przepisy tak, aby przyznać uprawnienia nadzorcze Komisji Nadzoru Finansowego (KNF). Zgodnie z rządowym projektem KNF mogłaby wstrzymywać oferty publiczne, zawieszać działalność związaną z kryptoaktywami oraz zakazywać działania platform handlowych w celu ochrony konsumentów. Nawrocki zawetował ustawę 11 czerwca 2026 r., argumentując, że nadmierna władza administracyjna zdusi krajowy przemysł i wypchnie polskie firmy za granicę. Propozycja prezydencka zastępuje czysto administracyjne uprawnienia wzmocnioną kontrolą sądową, co Kancelaria Prezydenta uznała za niezbędne dla zachowania standardów konstytucyjnych.

Pan prezydent od samego początku wskazuje, że jest zwolennikiem uregulowania rynku kryptoaktywów w Polsce. Jest to konieczne, można to zrobić, ale z poszanowaniem zasad konstytucyjnych, czego projekty rządowe nie gwarantowały.

Upadek branży i śledztwa polityczne

Paraliż legislacyjny zbiega się w czasie ze śledztwami dotyczącymi upadku giełdy kryptowalut Zondacrypto, co pozostawiło użytkowników z setkami milionów euro niespłaconych zobowiązań. Wirtualna Polska i TVN24 podały, że szef Zondacrypto Przemysław Kral przekazywał luksusowe prezenty prezesowi Polskiego Komitetu Olimpijskiego. Wśród nich miał być zegarek o wartości 40 000 euro, rzekomo w zamian za pomoc w sprawach dotyczących kontroli Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (UOKiK). Doniesienia dokumentują również spotkania posła Prawa i Sprawiedliwości Michała Moskala z Kralem na Ibizie. Dodatkowe ustalenia śledcze sugerują, że Kral pomagał poszukiwanemu byłemu wiceministrowi Marcinowi Romanowskiemu w poszukiwaniu azylu w Dubaju na początku 2026 r.