Friedrich Merz uzależnia budżet UE od finansowania Ukrainy kwotą 45 mld euro w 2027 roku

Berlin wiąże budżet z Ukrainą

Kanclerz Friedrich Merz w liście do przewodniczącego Rady Europejskiej Antonio Costy z 6 listopada uzależnił swoje poparcie dla kolejnego siedmioletniego budżetu UE na lata 2028–2034 od zobowiązania się wszystkich 27 państw członkowskich do finansowania Ukrainy. W liście czytamy, że Ukraina wchodzi w piątą zimę wojny, a Rosja nasila ataki na krytyczną infrastrukturę energetyczną. Merz argumentuje, że pomoc dwustronna jest rozłożona nierównomiernie i spoczywa głównie na niewielkiej liczbie państw członkowskich. Domaga się rozwiązania popartego przez wszystkich członków, które zapewni wieloletnie finansowanie Ukrainy od 2028 roku, w tym spłatę narosłych już zobowiązań odsetkowych. W Brukseli ruch ten odebrano jako ultimatum, ponieważ obejmuje on budżet na 2027 rok oraz lata późniejsze.

Luka w wysokości 70 mld euro

Ukraina stoi w obliczu luki finansowej w wysokości 70 mld euro w swoim budżecie na 2027 rok. UE zobowiązała się pokryć około dwie trzecie tego niedoboru, czyli około 45 mld euro, za pomocą instrumentu, który nie został jeszcze zdefiniowany, być może poprzez wspólny dług. Komisja bada już alternatywy, dążąc do osiągnięcia porozumienia do końca roku. Te 45 mld euro zostałoby dodane do istniejącej pożyczki w wysokości 90 mld euro uzgodnionej w grudniu ubiegłego roku. Węgry, Słowacja, Bułgaria i Czechy poinformowały, że nie zamierzają już uczestniczyć w nowym programie pożyczkowym, jak podaje Naftemporiki. Norwegia, Kanada i Wielka Brytania już przekazują środki, przy czym Ottawa zapewnia 500 mln dolarów amerykańskich.

Całkowita luka finansowa w 2027 r.70

Oczekiwany wkład UE45

Całkowita luka finansowa w 2027 r.

70 mld euro

Oczekiwany wkład UE

45 mld euro

Dane z tekstu artykułu

Fico i Babiš stawiają opór

Premier Słowacji Robert Fico oskarżył Merza o szantaż i stwierdził, że wspólnota musi zareagować. Dodał, że Słowacja posiada takie samo prawo weta jak kanclerz Niemiec. Premier Czech Andrej Babiš poparł Fico i ostrzegł, że zablokowanie budżetu UE zablokuje również środki przeznaczone dla Ukrainy. Fico wielokrotnie krytykował politykę UE wobec Ukrainy, sprzeciwiając się pomocy wojskowej dla Kijowa i utrzymując przyjazne stosunki z Moskwą, podczas gdy większość innych europejskich przywódców ograniczyła kontakty z Rosją od czasu inwazji w 2022 roku. Pozycja Niemiec jako największego płatnika netto do budżetu UE i największego darczyńcy dwustronnego dla Ukrainy wzmacnia siłę negocjacyjną Berlina, jak wynika z doniesień na temat listu.

Dublin i szersza agenda

9 listopada podczas spotkania Eurogrupy irlandzki minister finansów Simon Harris powiedział, że budżety UE i Ukrainy są ze sobą powiązane i że poważna dyskusja o budżecie długoterminowym jest bardzo trudna bez uwzględnienia w nim finansowania Ukrainy. Irlandia sprawuje obecnie rotacyjną prezydencję w Radzie UE. Harris zasugerował, że najbardziej prawdopodobne ostateczne rozwiązanie dla kolejnego pakietu UE dla Kijowa może przypominać istniejącą pożyczkę w wysokości 90 mld euro. Przywódcy UE spotykają się w Dublinie w czwartek i piątek, 12 i 13 listopada, na nieformalnym szczycie, a Merz chce, aby kwestia Ukrainy znalazła się na pierwszym miejscu agendy piątkowego lunchu roboczego. Doniesienia o agendzie szczytu wskazują również na wyznaczony przez Costę termin końcoworoczny, z kluczowym spotkaniem w Brukseli tuż przed Bożym Narodzeniem. Przywódcy muszą również wybrać następcę Christine Lagarde w Europejskim Banku Centralnym, po tym jak ustąpiła ona wcześniej, aby móc swobodnie komentować francuskie wybory prezydenckie, w których Marine Le Pen ubiega się o zwycięstwo.