Dlaczego opłaty za dostęp do torów rosną

Trybunał Sprawiedliwości Unii Europejskiej uchylił w marcu 2026 r. niemiecki przepis, który ograniczał ceny za korzystanie z torów w transporcie regionalnym. Opłaty za dostęp do infrastruktury, znane jako Trassenpreise, są stosunkowo wysokie, ponieważ obejmują koszty renowacji i modernizacji sieci kolejowej. Kraje związkowe ostrzegają, że bez federalnej rekompensaty za dodatkowe koszty konieczne będzie ograniczanie połączeń autobusowych i kolejowych. Minister transportu Szlezwiku-Holsztynu Claus Ruhe Madsen stwierdził, że nawet zamożne kraje związkowe, takie jak Badenia-Wirtembergia, są zmuszone rozważać znaczne cięcia w usługach regionalnych w nadchodzących latach, przy czym dyskutuje się o redukcjach przekraczających 30 procent. Rząd federalny nie widzi przestrzeni finansowej na znaczące zwiększenie funduszy na transport regionalny, które są wypłacane w ramach tzw. Regionalisierungsmittel.

Propozycja Szlezwiku-Holsztynu

Kraje związkowe poparły propozycję Szlezwiku-Holsztynu, która wzywa Berlin do przejęcia kosztów utrzymania sieci kolejowej. Madsen chce, aby rząd federalny pokrywał te koszty utrzymania, zamiast wliczać je w opłaty za dostęp do torów. Jego dokument programowy wzywa rząd federalny do pełnego pokrycia dodatkowych kosztów wynikających z orzeczenia sądu, zapewnienia wiarygodnych ram dla przyszłego planowania oraz rozpoczęcia reformy systemu opłat za dostęp do torów. Madsen argumentuje, że DB InfraGO może przerzucać większość swoich kosztów na użytkowników, co jego zdaniem usuwa wyraźną zachętę do ograniczania wydatków. W rozmowie z NDR powiedział, że jest poirytowany zarówno rządem federalnym, jak i spółką kolejową. Kwestionuje również, czy Federalny Trybunał Konstytucyjny jest w stanie zbadać, w jakim stopniu Berlin wywiązuje się ze swojego konstytucyjnego obowiązku odpowiedniego finansowania transportu regionalnego.

„To po prostu gorzkie, że rząd federalny najpierw obarcza kraje związkowe gwałtownie rosnącymi kosztami za pośrednictwem DB InfraGO, a następnie zostawia je na lodzie wraz z pasażerami dojeżdżającymi do pracy.”

Stanowiska pozostałych krajów związkowych

Minister transportu Dolnej Saksonii Grant Hendrik Tonne (SPD) również wezwał Berlin do zrekompensowania dodatkowych kosztów w krótkim terminie przy jednoczesnym rozpoczęciu fundamentalnej reformy systemu opłat za dostęp do torów. Stwierdził, że sytuacja ta zagraża istniejącym usługom regionalnym i komplikuje plany dotyczące dodatkowych połączeń oraz zagęszczania rozkładów jazdy.

„Obecny rozwój sytuacji zagraża istniejącym usługom w regionalnym pasażerskim transporcie kolejowym i utrudnia tworzenie dodatkowych połączeń, zagęszczanie rozkładów jazdy oraz rozszerzanie oferty.”

Tonne dodał, że każde dodatkowe euro wydane na opłaty za dostęp do torów będzie niedostępne na dodatkowe pociągi, lepsze rozkłady jazdy czy poprawę usług. Dodał, że gdy koszty stale rosną w tym tempie, kraje związkowe i organy zlecające usługi regionalne znajdują się pod rosnącą presją.

Reakcja rządu federalnego i co dalej

Federalne ministerstwo transportu pracuje nad reformą opłat za dostęp do infrastruktury. Kraje związkowe chcą, aby niektóre koszty infrastruktury kolejowej nie były już refinansowane poprzez opłaty za dostęp do torów. Federalny minister transportu spodziewany jest w Hohenschwangau w czwartek, 22 października, w drugim i ostatnim dniu konferencji, jednak nie oczekuje się, że przywiezie ze sobą pieniądze. Przedstawiciele rządu federalnego na konferencji nie wykazali chęci odciążenia krajów związkowych od gwałtownie rosnących opłat za korzystanie z sieci kolejowej DB. Wniosek ma na celu uniknięcie cięć w rozkładach jazdy i wyższych cen biletów dla pasażerów kolei.