Grecja, Niemcy i trzej partnerzy z UE planują utworzenie w Afryce centrum powrotów migrantów do 2027 roku
Grecja, Austria, Dania, Niemcy i Holandia zamierzają do końca 2027 roku uruchomić w Afryce ośrodki deportacyjne dla osób, których wnioski o azyl zostały odrzucone. Jako potencjalne kraje przyjmujące rozważane są Rwanda i Uganda.
Koalicja pięciu państw w sprawie powrotów
Grecja oraz cztery inne państwa członkowskie Unii Europejskiej (Austria, Dania, Niemcy i Holandia) planują do końca 2027 roku stworzyć w Afryce system powrotów migrantów. Grecki minister ds. migracji Thanos Plevris ogłosił tę propozycję 28 września 2026 roku w wywiadzie dla stacji telewizyjnej Ant1. Plevris wyjaśnił, że koalicja uzgodniła już kraj przyjmujący, jednak urzędnicy nie ujawnili jego nazwy. Dyplomaci unijni wskazali, że Rwanda jest celem pierwszej umowy dwustronnej, podczas gdy Uganda i Uzbekistan pozostają przedmiotem dyskusji jako kolejne miejsca docelowe. Uruchomienie operacyjne zaplanowano na lipiec 2027 roku, kiedy Grecja obejmie rotacyjną prezydencję w Radzie UE.
Struktura i nadzór międzynarodowy
Plevris stwierdził, że system nie zakłada przetrzymywania osób z odrzuconymi wnioskami o azyl w zamkniętych ośrodkach detencyjnych. Zamiast tego osoby te będą transferowane do kraju pochodzenia lub uzgodnionego państwa trzeciego poza wspólnotą. Pięć rządów przygotowuje konsultacje z dyrektorem generalnym Międzynarodowej Organizacji ds. Migracji w celu określenia standardów operacyjnych. Plevris zaznaczył, że grupa partnerska zachowa odpowiedzialność prawną, angażując jednocześnie podmioty zewnętrzne do monitorowania przestrzegania praw człowieka.
Chcemy korzystać z wiedzy i obecności organizacji międzynarodowych, ale odpowiedzialność spoczywa wspólnie na pięciu krajach.
Propozycje w sytuacjach kryzysowych na granicach
Oprócz planu powrotów na 2027 rok, Grecja przedstawi mechanizm reagowania kryzysowego podczas posiedzenia Rady ds. Wymiaru Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych 1 października 2026 roku. Propozycja stanowi odpowiedź na gwałtowne napływy migrantów, nawiązując do wydarzeń w hiszpańskiej enklawie Ceuta, gdzie na przełomie lipca i sierpnia 2026 roku z Maroka przedostało się od 70 000 do 72 000 osób. Włoski eurodeputowany Alessandro Ciriani poparł ten wniosek, argumentując, że centra w państwach trzecich opierają się na rozporządzeniu o powrotach i liście krajów bezpiecznych, zatwierdzonych przez negocjatorów UE w czerwcu 2026 roku. Zgodnie z grecką propozycją, państwa członkowskie mierzące się z masowym napływem migrantów mogłyby pominąć standardową procedurę azylową i wydawać natychmiastowe nakazy wydalenia.
Jeśli twój wniosek o azyl został odrzucony, wrócisz albo do kraju pochodzenia, albo do państwa trzeciego poza UE.
Wdrożenie i precedensy operacyjne
- Wielka Brytania ogłasza umowę azylową z Rwandą, później porzuconą po wyzwaniach prawnych.
- Negocjatorzy Parlamentu Europejskiego i państw członkowskich uzgadniają wspólne ramy rozporządzenia o powrotach.
- Grecki minister ds. migracji Thanos Plevris ogłasza w stacji Ant1 inicjatywę pięciu państw w sprawie powrotów z Afryki.
- Grecja przedstawia mechanizm reagowania kryzysowego na granicy podczas posiedzenia Rady ds. Wymiaru Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych UE.
- Grecja obejmuje rotacyjną prezydencję w Radzie UE, co jest docelowym terminem uruchomienia operacji.
Inicjatywy przetwarzania wniosków i powrotów w Afryce mają swoje precedensy w Europie, takie jak umowa między Wielką Brytanią a Rwandą z 2022 roku, która zakończyła się po wyzwaniach prawnych. Plevris stwierdził, że państwa partnerskie w Afryce dysponują już infrastrukturą obozów dla uchodźców, która może przyjąć deportowanych. Pięć rządów UE zamierza pozwolić krajom partnerskim na wybór, czy powracający trafią do obozów, czy do lokalnych programów integracyjnych. Dyskusje między członkami koalicji a agencjami międzynarodowymi będą kontynuowane w celu dopracowania ram prawnych i mechanizmów monitorowania przed objęciem przez Grecję prezydencji w UE w drugiej połowie 2027 roku.
