Katalonia reformuje szkołę administracji publicznej, by zmienić zasady naboru urzędników

Reforma legislacyjna i nowe kompetencje

Rząd Katalonii zatwierdzi we wtorek projekt ustawy reformującej Szkołę Administracji Publicznej Katalonii (EAPC). Nowe przepisy nadadzą instytucji bezpośrednie uprawnienia do projektowania, wdrażania i aktualizowania egzaminów do służby cywilnej dla ogólnej administracji Generalitat. Choć Sekretariat ds. Funkcji Publicznych zachowa prawo do ustalania rocznej liczby wakatów, EAPC będzie decydować o harmonogramie, treści i metodologii konkursów rekrutacyjnych. Reforma stanowi trzeci element planu restrukturyzacji administracyjnej, po ustawie o zatrudnieniu w sektorze publicznym oraz projekcie ustawy o profesjonalnym zarządzaniu publicznym. Minister prezydencji Albert Dalmau ogłosił inicjatywę jako część działań na rzecz modernizacji administracji regionalnej.

Akredytacja menedżerska i pozyskiwanie talentów

Zgodnie z proponowaną ustawą, EAPC rozszerzy swoją działalność poza tradycyjne kształcenie ustawiczne, obejmując również selekcję i akredytację kadry menedżerskiej. Instytucja, założona w 1912 roku przez Mancomunitat pod kierownictwem Enrica Prata de la Riby, jest najstarszą szkołą kształcenia kadr kierowniczych w Europie. W 2025 roku szkoła przeprowadziła 1694 kursy, w których wzięło udział 163 447 uczestników z administracji regionalnej i miejskiej. Reforma powierzy szkole zadanie definiowania ram programowych, certyfikowania kompetencji zawodowych menedżerów publicznych oraz promowania polityk publicznych opartych na dowodach naukowych. Rząd zamierza również odejść od egzaminów wstępnych opartych na pamięciowym opanowaniu wiedzy na rzecz ocen praktycznych, które przyciągną specjalistów z sektora prywatnego oraz kandydatów z innych administracji.

Jednym z celów jest zwiększenie wiodącej roli Szkoły w systemie publicznym poprzez włączenie selekcji personelu kierowniczego i procesów selekcyjnych oraz wspieranie ekosystemu szkoleniowego urzędników, którzy będą dysponować umiejętnościami wymaganymi przez nasze czasy.

Odnowa pokoleniowa i dotarcie do młodzieży

Reforma odpowiada na nadchodzącą falę przejść na emeryturę w katalońskiej służbie cywilnej. Dane rządu regionalnego wskazują, że od 15% do 20% urzędników, co stanowi od 24 000 do 30 000 pracowników, przejdzie na emeryturę przed 2030 rokiem. Aby zastąpić odchodzący personel, EAPC będzie prowadzić działania informacyjne na uniwersytetach, w centrach kształcenia zawodowego i na targach pracy, zachęcając młodych ludzi do kariery w sektorze publicznym. Inicjatywa ta współistnieje z nowo uruchomionym programem stypendialnym, w ramach którego 500 studentów rozpoczęło staże w departamentach na początku roku akademickiego, z szerszym celem osiągnięcia liczby 2000 stażystów w trakcie obecnej kadencji parlamentu. Dalmau wskazał na konkretne niedobory w organach lokalnych jako priorytet dla działań rekrutacyjnych.

Jeśli chcemy rozwiązać problem deficytu sekretarzy i kontrolerów, potrzebujemy młodych ludzi w naszym kraju, którzy zrobią krok naprzód i zechcą zostać urzędnikami państwowymi.

Harmonogram prac parlamentarnych i współpraca z gminami

Projekt ustawy rozszerzy również koordynację EAPC z władzami miejskimi, aby ułatwić mobilność personelu i współdzielenie urzędników między organami lokalnymi. Po wtorkowym zatwierdzeniu przez Radę Wykonawczą, tekst trafi do Parlamentu Katalonii w celu rozpoczęcia procesu legislacyjnego. Rząd dąży do uzyskania ostatecznej walidacji parlamentarnej dla ustawy do końca 2027 roku. Dalmau oświadczył, że rząd będzie zabiegał o poparcie legislacyjne ze strony ERC, Comuns oraz Junts, aby przyjąć te środki.