Hiszpania składa wniosek o ostatnią transzę funduszy unijnych w wysokości 25,9 mld euro i prezentuje plan inwestycyjny España Crece o wartości 120 mld euro

Wniosek o płatność końcową złożony w Brukseli

Hiszpański rząd złożył 30 września 2026 r. siódmy i ostatni wniosek o płatność w ramach unijnego funduszu odbudowy Next Generation EU. Minister gospodarki Carlos Cuerpo poinformował Wspólną Komisję ds. Unii Europejskiej w parlamencie, że wniosek opiewa na 25 861 mln euro i obejmuje 148 kamieni milowych oraz celów, które stanowią 30% całkowitego programu kraju. Kwota ta obejmuje 21 463 mln euro w formie dotacji (18 711 mln euro netto po odliczeniu początkowego prefinansowania) oraz 4 398 mln euro w formie pożyczek (4 166 mln euro netto). Zatwierdzenie wniosku zwiększyłoby łączne finansowanie programu do 101 300 mln euro. Audytorzy Unii Europejskiej sprawdzą realizację wszystkich uzgodnionych zobowiązań przed uruchomieniem środków.

Wyniki realizacji i decyzje dotyczące pożyczek

Hiszpania otrzymała dotychczas 77 600 mln euro w ramach poprzednich cykli płatności, co stanowi 77% całkowitej puli dotacji i 338 zatwierdzonych kamieni milowych. Dane przedstawione parlamentowi wskazują, że do 31 sierpnia 2026 r. administracja publiczna przydzieliła 79 854 mln euro, a 96 000 mln euro trafiło do beneficjentów według danych Intervención General de la Administración del Estado. Wskaźniki rozliczeń osiągnęły 77% w administracji centralnej, 73% we wspólnotach autonomicznych i 71% w jednostkach lokalnych. Prawie 1,5 mln odbiorców otrzymało finansowanie, przy czym małe i średnie przedsiębiorstwa stanowią 68% beneficjentów. Rząd zrezygnował jednak z około 62 000 mln euro dostępnych unijnych instrumentów pożyczkowych z początkowej puli wynoszącej prawie 163 000 mln euro, formalizując 11 532 mln euro z wnioskowanych 11 752 mln euro kredytów. Rząd wskazał na ograniczony popyt ze strony sektora prywatnego i dostępność alternatywnego finansowania, choć koalicjant Sumar oraz partie opozycyjne zakwestionowały tę decyzję.

Fundusze europejskie poprawiły długoterminowy potencjał wzrostu, zwiększyły wydolność hiszpańskiej gospodarki, zmobilizowały inwestycje i stworzyły wysokiej jakości miejsca pracy z wyższymi płacami.

Przesunięcia środków i redukcja celów w mieszkalnictwie socjalnym

Ostatnia faza planu odzwierciedla zmiany strukturalne zatwierdzone podczas dziewiątej formalnej modyfikacji w sierpniu 2026 r. Oficjalna dokumentacja ujawnia, że cel dostarczenia energooszczędnych mieszkań socjalnych na wynajem spadł o 21%, obniżając zobowiązanie z 20 000 do 15 718 lokali. Linia budżetowa 25.50.26BB.754, początkowo zasilona kwotą 1 000 mln euro w ramach komponentu 2, została zmniejszona o 500 mln euro zarówno w 2024, jak i 2025 r. Środki te zapewniły płynność na wypłaty emerytur i zobowiązania ubezpieczeń społecznych w trakcie przedłużania budżetów bez nowych ustaw budżetowych. Trybunał Obrachunkowy zwrócił uwagę na to przesunięcie budżetowe w maju 2026 r. podczas przeglądu rachunków państwa za 2024 r., podczas gdy Ministerstwo Finansów i Komisja Europejska podtrzymały, że ruchy płynnościowe nie uniemożliwiły realizacji agendy odbudowy.

Inwestycje następcze poprzez España Crece

Aby utrzymać mobilizację kapitału po zakończeniu planu odbudowy, rząd zaprezentował strategię España Crece, mającą na celu uruchomienie ponad 120 000 mln euro finansowania publicznego i prywatnego. Mechanizm opiera się na początkowym zastrzyku kapitałowym w wysokości 10 890 mln euro z funduszy odbudowy oraz 2 800 mln euro w formie transferów, uzupełnionych o aktywa o wartości do 60 000 mln euro z Instituto de Crédito Oficial. Małe i średnie przedsiębiorstwa otrzymają 67 000 mln euro w formie pożyczek i gwarancji portfelowych od czwartego kwartału 2026 r., koncentrując się na sektorach takich jak fintech, długowieczność, produkcja audiowizualna, agroleśnictwo i budownictwo uprzemysłowione. Dodatkowe 27 000 mln euro wesprze cztery wyspecjalizowane fundusze na technologie strategiczne, infrastrukturę klimatyczną, kapitał i międzynarodowe inwestycje produkcyjne na początku 2027 r., obok 23 000 mln euro na budownictwo przystępne cenowo i 5 000 mln euro na projekty zielonej transformacji.

Spodziewamy się wstępnej oceny około połowy listopada, następnie wniosek trafi do Rady, która przystąpi do wypłaty środków przed 31 grudnia.