Hiszpania przekłada dekret mieszkaniowy na wrzesień po wycofaniu poparcia przez Junts i Podemos
Hiszpański rząd opóźnił przyjęcie szerokiego dekretu mieszkaniowego do września, ponieważ nie zdołał zapewnić niezbędnego poparcia parlamentarnego ze strony Junts per Catalunya oraz Podemos.
Rząd Pedro Sáncheza nie przedstawi swojego sztandarowego dekretu mieszkaniowego na ostatnim przed przerwą wakacyjną posiedzeniu Rady Ministrów we wtorek. Pakiet środków mających na celu stabilizację rynku najmu i zwiększenie podaży przystępnych cenowo mieszkań został przełożony na wrzesień. Ministerstwo Mieszkalnictwa i Agendy Miejskiej, kierowane przez Isabel Rodríguez, potwierdziło opóźnienie w poniedziałek po weekendzie intensywnych negocjacji, które nie pozwoliły zasypać podziałów między rządem a jego partnerami.
Upadek doraźnego poparcia
PSOE i Sumar osiągnęły w zeszłym tygodniu wewnętrzne porozumienie w sprawie projektu, który zakładał dwuletnie nadzwyczajne przedłużenie umów najmu wygasających przed 30 czerwca 2028 r., nowe ograniczenia najmu sezonowego i na pokoje, aby zapobiec obchodzeniu ustawy mieszkaniowej, oraz 21-procentową stawkę VAT dla mieszkań turystycznych. Tekst zawierał również reformę ustawy o gruntach oraz zachęty podatkowe dla właścicieli, którzy zamrożą lub obniżą czynsze. W ciągu kilku godzin od rozpowszechnienia projektu krucha arytmetyka parlamentarna zaczęła się rozpadać. Junts per Catalunya odrzuciło pakiet jako niewystarczający, a źródła partyjne opisały go jako „więcej tego samego” i skrytykowały brak środków dotyczących nielegalnego zajmowania nieruchomości.
Es más de lo mismo.
Podemos tymczasem zażądało usunięcia sekcji dotyczącej reformy ustawy o gruntach, odrzucając ulgi podatkowe dla właścicieli i nalegając na wzmocnioną ochronę przed eksmisjami. PNV uzależniło swoje poparcie od głębszych reform planowania przestrzennego, które zagwarantowałyby pewność prawną dla sektora i chroniły kompetencje regionalne. Nadzieja rządu na konsensus ponadpartyjny przed przerwą letnią została faktycznie porzucona do poniedziałkowego poranka.
Uzasadnienie rządu
Ministerstwo Mieszkalnictwa wydało starannie sformułowane oświadczenie, w którym przyznało, że „napięty kalendarz może być przeszkodą w osiągnięciu porozumienia, biorąc pod uwagę złożoność tekstu”.
Odpowiedzialność i hojność wszystkich grup zbliżyły porozumienie bardziej niż w jakimkolwiek innym momencie kadencji.
Urzędnicy podkreślali, że opóźnienie nie jest odwrotem, lecz strategiczną pauzą. Dając negocjacjom „kilka tygodni marginesu”, władza wykonawcza dąży do zapewnienia „szerokiego i przekrojowego porozumienia”, wymaganego do przeprowadzenia dekretu przez Kongres. Ostatnie posiedzenie gabinetu przed przerwą letnią nada priorytet środkom zwalczania pożarów lasów, powiązanym z trwającym kryzysem klimatycznym.
Harmonogram prac legislacyjnych
Dekret mieszkaniowy został pomyślany jako fundament programu rządu na ostatni etap kadencji. Miał zostać zatwierdzony przez Radę Ministrów 28 lipca, a następnie poddany głosowaniu w Kongresie w ciągu 30 dni. Poprzedni dekret mieszkaniowy został odrzucony w parlamencie w kwietniu, a Moncloa była zdeterminowana, by uniknąć powtórki. Decyzja o przełożeniu jest zatem bezpośrednim przyznaniem, że rano 27 lipca głosy potrzebne do przetrwania procesu walidacji nie były zagwarantowane.
- PSOE i Sumar osiągają wstępne porozumienie obejmujące dwuletnie przedłużenie wygasających umów najmu i reformę ustawy o gruntach.
- Podemos krytykuje projekt, żądając usunięcia reformy ustawy o gruntach i wzywając do wzmocnienia ochrony przed eksmisjami.
- Junts odrzuca tekst jako „więcej tego samego”, powołując się na brak środków dotyczących nielegalnego zajmowania nieruchomości (ocupación).
- Rada Ministrów opóźnia przyjęcie dekretu do września, powołując się na złożoność tekstu i potrzebę szerszego konsensusu parlamentarnego.
Sekwencja wydarzeń pokazuje rząd próbujący pogodzić sprzeczne żądania w ramach jednego tekstu prawnego. Junts nadal sprzeciwiało się temu, co określiło jako „nowy zbiorczy dekret mieszkaniowy”, powtarzając swoją odmowę poparcia poprzednich aktów prawnych dotyczących gospodarki. Podemos wyznaczyło czerwoną linię w kwestii przepisów o planowaniu przestrzennym, podczas gdy PNV i inne ugrupowania regionalne naciskały na większą ochronę autonomii.
Co dalej
Resort minister Isabel Rodríguez poinformował, że wykorzysta letnie tygodnie na zintensyfikowanie kontaktów ze wszystkimi grupami wspierającymi rząd, aby reaktywować inicjatywę we wrześniu „z większymi gwarancjami sukcesu”. Rząd wciąż opisuje pakiet jako „ambitny” i przedstawia opóźnienie jako dowód zaangażowania w dialog, a nie oznakę słabości. Wyzwanie pozostaje niezmienne: Sánchez musi znaleźć formułę, która zadowoli większość parlamentarną, od partii niepodległościowych po ugrupowania lewicowe, które fundamentalnie różnią się w kwestii regulacji hiszpańskiego rynku mieszkaniowego.
