Grecja przedstawia projekt reformy emerytur pracowniczych: otwarte fundusze, niższe podatki od wieku wyjścia i pełna przenośność

Ustawa o rozszerzeniu drugiego filaru

Greckie Ministerstwo Pracy i Ubezpieczeń Społecznych przedłożyło 28 lipca projekt ustawy, który gruntownie zmienia system emerytur pracowniczych. Dokument pod tytułem „Wzmocnienie ubezpieczeń pracowniczych: więcej możliwości dla pracowników i firm, rozszerzenie wyboru w zakresie dodatkowego oszczędzania na emeryturę” stanowi najbardziej kompleksową aktualizację drugiego filaru od lat. Projekt trafił do parlamentu po 15-dniowych konsultacjach społecznych, w ramach których zgłoszono 130 uwag. Prace parlamentarne mają rozpocząć się niezwłocznie. Minister pracy Niki Kerameos oceniła, że rozwiązanie to uczyni dodatkową ochronę emerytalną prostszą, bardziej funkcjonalną i atrakcyjniejszą zarówno dla pracowników, jak i pracodawców.

Wzmocnienie ubezpieczeń pracowniczych to ważna reforma, która poszerza możliwości dla pracowników i firm. Dzięki projektowi, który złożyliśmy w parlamencie, tworzymy bardziej nowoczesne, funkcjonalne i wiarygodne ramy dla dodatkowej ochrony emerytalnej. Dajemy pracownikom więcej możliwości wzmocnienia ich perspektyw emerytalnych, a jednocześnie dajemy firmom silniejsze narzędzie do przyciągania i zatrzymywania kadr. To reforma z korzyścią dla ubezpieczonych, przedsiębiorstw i całej greckiej gospodarki.

Otwarte fundusze otwierają drzwi dla małych firm i freelancerów

Kluczowym elementem reformy jest utworzenie otwartych Pracowniczych Funduszy Ubezpieczeniowych (TEA) oraz otwartych Grupowych Produktów Ubezpieczeniowych na Emeryturę (OAPES). Dotychczas tylko duże grupy kapitałowe lub organizacje sektorowe mogły pozwolić sobie na obciążenia administracyjne i organizacyjne związane z założeniem własnego funduszu. W nowym modelu małe i średnie przedsiębiorstwo nie zakłada własnego funduszu, lecz podpisuje umowę z licencjonowanym otwartym TEA, który zarządza składkami, polityką inwestycyjną, informacjami o członkach i zgodnością z przepisami pod nadzorem Banku Grecji. Prawo do uczestnictwa nie jest ograniczone liczbą zatrudnionych pracowników.

Celem jest dotarcie do około 10 500 firm hotelarskich i 150 000 pracowników branży hotelarskiej, którzy już wykazali duże zainteresowanie. Ich fundusz sektorowy, będący częścią układu zbiorowego na 2025 rok podpisanego przez partnerów społecznych, znajduje się w końcowej fazie licencjonowania i w przypadku uruchomienia stałby się największym funduszem pracowniczym w kraju.

Nowy system podatkowy powiązany z wiekiem wyjścia

Ustawa wprowadza odrębne traktowanie podatkowe dobrowolnych emerytur pracowniczych. Zamiast opodatkowania świadczeń według liczby lat składkowych, stawka będzie zależeć od wieku, w którym oszczędzający zaczyna pobierać świadczenie. Dla osób rozpoczynających pobieranie świadczeń między 62. a 67. rokiem życia podatek wynosi 5% od płatności okresowych i 10% od wypłat jednorazowych. Po 67. urodzinach stawki spadają o połowę: do 2,5% dla płatności okresowych i 5% dla wypłat jednorazowych.

W praktycznym przykładzie z dokumentacji towarzyszącej, 64-latek wypłacający jednorazowo 20 000 euro płaci 2000 euro podatku, otrzymując 18 000 euro netto. Ten sam oszczędzający, wybierając miesięczną emeryturę w wysokości 500 euro, płaci co miesiąc 25 euro, otrzymując 475 euro netto. Jednak każdy, kto wypłaci środki przed 62. rokiem życia bez przejścia na emeryturę z głównego systemu ubezpieczeń społecznych, zostanie opodatkowany od pełnej kwoty według zwykłej skali podatku dochodowego, a nie niskich stawek zryczałtowanych.

Składki również stają się bardziej korzystne. Wpłaty pracodawcy i pracownika na plany pracownicze stają się w 100% odliczane od podatku. Roczny limit znacznie wzrasta: do 35 000 euro dla osób samozatrudnionych i 35% rocznego dochodu dla pracowników etatowych. Zastępuje to niższy, bardziej restrykcyjny limit i usuwa wcześniejszą karę dla pracowników, którzy przystąpili do funduszu w starszym wieku.

Pełna przenośność i jednolity nadzór

Wszystkie nabyte prawa stają się w pełni przenośne. Ubezpieczony, który zmienia pracodawcę lub sektor, nie traci świadczeń. Jest to zabezpieczenie mające na celu wspieranie mobilności na rynku pracy. Cały system pracowniczy (zarówno TEA, jak i OAPES) będzie regulowany w ramach jednolitych ram przez Bank Grecji, z równymi obowiązkami i zachętami dla wszystkich dostawców.

Napięty letni harmonogram

Parlament będzie debatował nad ustawą w przyspieszonym trybie ze względu na przerwę sierpniową. Komisja Spraw Społecznych rozpoczyna analizę w czwartek 30 lipca, a przesłuchania wybranych interesariuszy zaczną się dzień później, 31 lipca. Rząd chce, aby ustawa została przyjęta do 27 sierpnia, natychmiast po wznowieniu obrad izby. Jeśli ten termin zostanie dotrzymany, pierwsze efekty reformy (zwłaszcza rejestracje nowych funduszy) powinny być widoczne od września 2026 roku.