Grecja proponuje unijny mechanizm kryzysowy na granicach i centra powrotowe w krajach trzecich

Mechanizm kryzysowy na granicach zewnętrznych UE

Grecja przedstawiła 1 października 2026 r. Radzie ds. Wymiaru Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych Unii Europejskiej dwie inicjatywy dotyczące polityki migracyjnej. Główna propozycja wprowadza europejski mechanizm kryzysowy, mający na celu przeciwdziałanie instrumentalizacji migracji oraz zagrożeniom hybrydowym na granicach zewnętrznych bloku. Inicjatywę, której autorem jest premier Grecji Kyriakos Mitsotakis, przedstawił ministrom spraw wewnętrznych państw UE grecki minister ds. migracji i azylu Thanos Plevris. Propozycja znalazła się w oficjalnym porządku obrad w sekcji poświęconej wspólnym reakcjom na zagrożenia granic zewnętrznych.

Grecka inicjatywa zakłada stworzenie europejskich ram prawnych aktywowanych w przypadku nagłego napływu dużej liczby osób. W ramach tego mechanizmu państwa członkowskie narażone na skoordynowaną presję graniczną mogłyby wdrożyć wzmocniony nadzór oraz nadzwyczajne narzędzia zarządzania. Ateny argumentują, że obecne przepisy migracyjne są dostosowane do normalnych warunków i nie sprawdzają się, gdy podmioty zewnętrzne organizują nieregularne przepływy osób.

Zawieszenie azylu podczas kryzysów granicznych

Kluczowy element greckiego planu pozwala władzom krajowym na tymczasowe zawieszenie procedury azylowej w udokumentowanych przypadkach instrumentalizacji migracji lub masowego napływu osób. Ateny wzywają Unię Europejską do ustanowienia jasnych ram ustawowych, które precyzyjnie określą, kiedy i na jakich warunkach prawnych można uruchomić te środki nadzwyczajne.

Plevris przedstawił mechanizm ministrom spraw wewnętrznych jako próbę budowy jednolitej europejskiej reakcji na sytuacje kryzysowe. Podkreślił, że standardowe procedury administracyjne nie radzą sobie skutecznie z nagłą presją graniczną.

W czasach kryzysu należy podejmować środki wykraczające poza zwykłe ramy.

Rząd Grecji zabiega o wyraźne poparcie Unii Europejskiej, aby państwa frontowe działające pod silną presją hybrydową mogły wstrzymać przyjmowanie wniosków o azyl bez naruszania szerszych europejskich standardów prawnych.

Centra powrotowe i współpraca w ramach Grupy Rdzenia

Druga propozycja przedstawiona przez Grecję Radzie ds. Wymiaru Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych dotyczy przyspieszenia powrotów migrantów poprzez centra powrotowe zlokalizowane w krajach trzecich. Ateny realizują ten model we współpracy z czterema innymi państwami europejskimi w ramach koalicji znanej jako Grupa Rdzenia, do której należą także Niemcy, Holandia, Dania i Austria. Inicjatywa pięciu państw ma na celu przejście od deklaracji politycznych do operacyjnego modelu współpracy z partnerami spoza Unii Europejskiej.

Ministrowie spraw wewnętrznych pięciu krajów uzgodnili główne zasady partnerstwa z krajami trzecimi podczas spotkania w Kopenhadze. Po tym spotkaniu zespoły techniczne i dyplomaci rozpoczęli konsultacje w celu opracowania struktury operacyjnej. Proponowany system umożliwiłby władzom europejskim bezpośrednie przekazywanie osób, których wnioski o azyl zostały odrzucone, do bezpiecznych krajów trzecich poza Unią Europejską.