Francja przejmie 2,1 mld euro nadwyżki Unédic w 2027 roku, aby zmniejszyć deficyt budżetowy

Rząd przejmuje pełną nadwyżkę na 2027 rok

Francuski minister pracy Jean-Pierre Farandou ogłosił 5 października 2026 roku, że rząd wycofa 2,1 mld euro z agencji ubezpieczeń od bezrobocia Unédic w 2027 roku. Kwota ta odpowiada całej nadwyżce, jaką wspólny organ związków zawodowych i pracodawców spodziewał się wygenerować w tym roku, aby zrównoważyć niedobory w budżecie państwa. Farandou stwierdził w wywiadach dla "L'Opinion" oraz stacji LCI, że wewnętrzne negocjacje z ministerstwem finansów w Bercy zapewniły, iż agencja przynajmniej wyjdzie na zero. Państwowe odpisy z przychodów Unédic znacząco wzrosły w ostatnich latach, a poprzednie pobory od 2023 roku wyniosły łącznie od 8 do 12 mld euro.

Program przewiduje nadwyżkę w wysokości 2,1 mld euro w 2027 roku. W związku z tym przejmiemy tę nadwyżkę, ale Unédic w przyszłym roku będzie zbilansowany, a to był dla mnie kluczowy punkt.

Redukcja zadłużenia wstrzymana przez daniny państwowe

Ciągły transfer środków do budżetu państwa zakłóca plany naprawy finansowej Unédic. Agencja prognozuje, że jej zadłużenie osiągnie 61,5 mld euro do końca 2026 roku. Przed ogłoszeniem decyzji rządu agencja planowała przeznaczyć nadwyżki operacyjne na spłatę zobowiązań, dążąc do obniżenia całkowitego długu do 59,4 mld euro do końca 2027 roku i 55,4 mld euro do końca 2028 roku. W 2026 roku planowana danina państwowa w wysokości 4,1 mld euro przekroczy roczną nadwyżkę operacyjną, co zmusi organizację do wykazania deficytu operacyjnego w wysokości 2,3 mld euro w tym roku budżetowym.

Bez wcześniejszych odpisów państwowych Unédic odnotowałby trwałe nadwyżki budżetowe w ciągu trzech poprzednich lat, w tym 3,5 mld euro w 2023 roku, 2,5 mld euro w 2024 roku oraz 3,3 mld euro w 2025 roku.

Partnerzy społeczni sprzeciwiają się przekierowaniu środków

Decyzja spotkała się z natychmiastową krytyką ze strony związków zawodowych i organizacji pracodawców, które współzarządzają funduszem ubezpieczeń od bezrobocia. We wspólnym komentarzu opublikowanym w "Le Monde" prezes Unédic Patricia Ferrand oraz wiceprezes Jean-Eudes Tesson ostrzegli, że wykorzystywanie składek społecznych do równoważenia finansów publicznych szkodzi instytucji. Stwierdzili, że ubezpieczenie od bezrobocia nie może służyć jako zmienna dostosowawcza dla szerszych finansów państwa. Partnerzy społeczni już w czerwcu ostrzegali przed dalszym zadłużaniem się w cyklu wysokich stóp procentowych, zwłaszcza po wzięciu na siebie kosztów narzuconych podczas pandemii Covid-19, takich jak zasiłki z tytułu częściowego bezrobocia.

W czasie, gdy perspektywy gospodarcze się pogarszają, a bezrobocie ma nadal rosnąć, państwo mnoży sygnały o chęci kontynuowania poborów. Taki kierunek działań miałby poważne konsekwencje, zwłaszcza że prognozy finansowe dla ubezpieczeń od bezrobocia mogą zostać znacząco zrewidowane w dół.

Farandou broni środków oszczędnościowych

Farandou bronił swojego szerszego zarządzania, powołując się na zasady strukturalne mające na celu wygenerowanie nowych marginesów finansowych dla funduszu. Skrócenie maksymalnego okresu wypłaty świadczeń z 18 do 15 miesięcy po rozwiązaniu umowy za porozumieniem stron ma przynieść do 800 mln euro oszczędności rocznie od 2029 roku. Ponadto oczekuje się, że nowo zatwierdzone przepisy europejskie dotyczące pracowników transgranicznych przyniosą agencji 880 mln euro rocznie. Farandou zapowiedział również zamiar przeglądu zwolnień ze składek na ubezpieczenia społeczne dla pracodawców, po tym jak już wcześniej zredukował te dotacje o 8 mld euro w budżecie krajowym.