Portugalski parlament kieruje projekt ustawy o jednolitym świadczeniu socjalnym do komisji po porozumieniu PSD-Chega

Napięte posiedzenie plenarne ustępuje miejsca zakulisowym negocjacjom

Propozycja utworzenia jednolitego, nieskładkowego świadczenia socjalnego – Prestação Social Única (PSU) – będzie teraz przedmiotem debaty w Komisji Pracy, Opieki Społecznej i Integracji przez dziesięć dni roboczych bez głosowania w pierwszym czytaniu na posiedzeniu całej izby. Ten manewr stał się możliwy po tym, jak centroprawicowy rząd PSD i partia Chega André Ventury zawarły porozumienie w ostatniej chwili. PSD przyjęło sześć z siedmiu żądań Chegi, pozostawiając jedynie zasady regulujące dostęp imigrantów do świadczenia jako kwestię otwartą do dalszych negocjacji. Porozumienie zostało ogłoszone w czwartek wieczorem przez Venturę, który wyraźnie stwierdził, że poparcie Chegi dla ostatecznego projektu ustawy zależy od rozwiązania kwestii imigracyjnej.

Co zastąpi PSU

Projekt ustawy, broniony w Zgromadzeniu przez minister pracy, solidarności i zabezpieczenia społecznego Marię do Rosário Palmę Ramalho, wchłonąłby 13 istniejących świadczeń nieskładkowych w jedną całość. Obejmują one Rendimento Social de Inserção (RSI), zasiłek socjalny dla bezrobotnych, socjalne emerytury, renty wdowie i sieroce oraz kilka socjalnych świadczeń rodzicielskich. Rząd argumentuje, że nowe ramy będą „prostsze i bardziej przejrzyste”, wzmacniając jednocześnie zachęty do pracy. Palma Ramalho powiedziała deputowanym, że przeciętny beneficjent RSI pobiera świadczenie przez pięć lat i trzy miesiące, a państwo wykryło 159 milionów euro nieprawidłowych wypłat.

„Portugalia ma najniższą efektywność pomocy społecznej w redukcji ubóstwa spośród wszystkich krajów Unii Europejskiej.”

Oś Chega-PSD i kość niezgody – imigracja

Chega nalegała, aby PSU nie stało się „czynnikiem przyciągającym imigrantów” i zażądała wydłużenia minimalnego okresu legalnego pobytu przed uzyskaniem prawa do świadczenia przez cudzoziemca z obecnego jednego roku do pięciu. Na posiedzeniu plenarnym przewodniczący klubu parlamentarnego PSD Hugo Soares zasygnalizował pole do manewru. Argumentował, że system nieskładkowy jest już odrębny od składkowego, i zapytał Venturę wprost, czy Chega rozdzieli te dwa systemy podczas negocjowania harmonogramu. Ventura odpowiedział: „Tak, jesteśmy do tego gotowi”. Soares powiedział następnie izbie, że PSD jest „gotowe przyjrzeć się harmonogramowi, który chcecie omówić”.

Opozycja krytykuje „represyjny” model

Partie lewicowe zaatakowały zarówno treść ustawy, jak i pakt polityczny, który uchronił ją przed głosowaniem na sali plenarnej. Jedyny deputowany Bloco de Esquerda, Fabian Figueiredo, nazwał propozycję „karą” i „bankructwem moralnym”.

„To, co czyni nas silnymi jako społeczeństwo, to, co czyni nas dumnymi jako kraj, to odwaga bycia solidarnym.”

Przewodnicząca klubu parlamentarnego Livre, Isabel Mendes Lopes, skrytykowała obowiązkową pracę socjalną dla sprawnych beneficjentów – do 15 godzin tygodniowo, zaczerpniętą z istniejących przepisów RSI – i argumentowała, że rząd „przeciął o połowę kryteria dostępu” do RSI i innych świadczeń. Potępiła również planowany kanał sygnalistów do zgłaszania podejrzeń nadużyć świadczenia, twierdząc, że „zalatuje to innymi czasami”. Ministerka odpowiedziała, zauważając, że firmy są już zobowiązane do utrzymywania kanałów zgłaszania przypadków korupcji.

„Uważam za bardzo dziwne, że firmy muszą mieć kanał zgłaszania, że wymagany jest kanał zgłaszania w sprawach korupcji – wszystkie utworzone przez lewicowe rządy – a teraz nagle nie możemy mieć kanału zgłaszania w przypadku świadczeń opłacanych z pieniędzy wszystkich Portugalczyków.”

Kolejne kroki i widmo Brukseli

Projekt ustawy trafia teraz do komisji specjalistycznej, gdzie PSD zobowiązało się do omówienia obowiązku pracy dla osób ze stopniem niepełnosprawności poniżej 80 procent, co było kolejną „czerwoną linią” Chegi. Rząd powiązał reformę z zobowiązaniami podjętymi w ramach Krajowego Planu Odbudowy i Zwiększania Odporności (PRR). Palma Ramalho ostrzegła, że nieuchwalenie tego środka może zagrozić przyszłym wypłatom z UE. Na posiedzeniu plenarnym skierowanie do komisji zostało zatwierdzone głosami przeciwko ze strony komunistów (PCP), Bloco de Esquerda i socjalistycznego deputada Pedra Nuna Santosa, wstrzymaniem się Livre oraz poparciem ze wszystkich pozostałych ław.