Nicușor Dan podpisuje ustawę o uczciwości, aby zabezpieczyć 770 mln euro z funduszy unijnych

Prezydencka aprobata w obliczu unijnych terminów finansowania

Prezydent Nicușor Dan promulgował znowelizowaną rumuńską ustawę o uczciwości 28 sierpnia 2026 r., rezygnując z odesłania aktu do parlamentu w celu ponownego rozpatrzenia. Głowa państwa wyjaśniła, że opóźnienie lub zawetowanie ustawy zagroziłoby 770 mln euro z funduszy Unii Europejskiej powiązanych z Krajowym Planem Odbudowy i Odporności (PNRR). Wobec terminu spełnienia wymogów instytucjonalnych wyznaczonego na 31 sierpnia 2026 r., Dan podpisał tekst kilka godzin po jego wpłynięciu do Pałacu Cotroceni, mimo podtrzymania zastrzeżeń prawnych zgłoszonych wcześniej do Trybunału Konstytucyjnego. W swoim wcześniejszym wniosku prezydent argumentował, że aktualizacje przepisów o uczciwości nie mogą uzasadniać arbitralnych zapisów, które sabotują ich zamierzony cel legislacyjny.

W innych okolicznościach, gdyby nie istniało ryzyko utraty funduszy PNRR z powodu nieprzyjęcia tej ustawy i gdyby był czas na debatę, odesłałbym projekt do parlamentu w celu ponownego rozpatrzenia. Nie możemy pozwolić sobie na utratę dostępu do tych środków, ani nie mogę zaakceptować kolejnego ciosu w zewnętrzną wiarygodność Rumunii.

Poprawka Fritza i wygaśnięcie mandatu

Ustawa zawiera kontrowersyjny zapis wymagający od urzędników wybieralnych i osób pełniących funkcje publiczne zrzeczenia się mandatów w ciągu 30 dni, jeśli zapadnie wobec nich ostateczne orzeczenie o niekompatybilności lub konflikcie interesów. Zasada ta ma zastosowanie z mocą wsteczną do wyroków sądowych wydanych przed wejściem w życie ustawy, co bezpośrednio dotyka Dominica Fritza, burmistrza Timișoary i przewodniczącego Związku Zbawienia Rumunii (USR). Fritz przegrał w czerwcu 2026 r. sprawę przed Sądem Najwyższym Kasacyjnym i Sprawiedliwości przeciwko Krajowej Agencji Uczciwości (ANI), która stwierdziła konflikt interesów. 17 sierpnia 2026 r. Trybunał Konstytucyjny pod przewodnictwem Siminy Tănăsescu podtrzymał ten zapis po apelacjach USR i Partii Narodowo-Liberalnej (PNL), odrzucając jednocześnie poprawkę Sojuszu na rzecz Jedności Rumunów (AUR) dotyczącą deklaracji majątkowych partnerów. Fritz zapowiedział, że zamierza odwołać się od tej decyzji do Europejskiego Trybunału Praw Człowieka.

Przyjęcie przez Senat i zrewidowane standardy ujawniania informacji

Senat przyjął reformę w środę, 26 sierpnia 2026 r., działając jako decydująca izba ustawodawcza. Ustawodawcy poparli tekst ustawy 106 głosami za przy 19 głosach przeciw. Poza utratą mandatów, ustawa zastępuje szczegółowe deklaracje majątkowe i o interesach, publikowane przed majem 2025 r., publicznymi arkuszami interesów finansowych. W ramach nowego systemu Krajowa Agencja Uczciwości będzie prezentować skumulowane wartości majątku pogrupowane w przedziały finansowe od 1000 do 25 000 euro, aż do progów przekraczających 500 000 euro. Formularze ujawniające nie będą już wymieniać konkretnych przedmiotów, takich jak liczba pojazdów, mieszkań czy działek, ani nie będą identyfikować nazw firm, krajów siedzib korporacyjnych czy metod nabycia udziałów.

Wniosek o jesienną debatę parlamentarną

Po promulgacji Dan formalnie wezwał ustawodawców do wznowienia i pogłębienia debat nad ramami prawnymi dotyczącymi uczciwości podczas jesiennej sesji parlamentarnej, która rozpoczyna się 1 września 2026 r. Prezydent zauważył, że ramy antykorupcyjne wymagają precyzyjnego sformułowania ustawowego, które eliminuje niejasności i kontrowersje polityczne. Ustawa trafia teraz do publikacji w Monitorze Urzędowym Rumunii, co uruchamia 30-dniowe odliczanie do wygaśnięcia mandatów.

Uczciwość jest zbyt ważnym tematem dla społeczeństwa i musi zostać przełożona na prawo, które jest wolne od wszelkich podejrzeń i interpretacji.