Audyt rządowy ujawnia wzrost kosztów o 6,5 mld USD i nieprawidłowości przy projekcie jądrowym SMR w Doicești

Rząd Rumunii opublikował audyt organu kontrolnego premiera dotyczący projektu małych reaktorów modułowych (SMR) planowanego w Doicești w okręgu Dâmbovița. Kontrola w państwowym operatorze jądrowym Nuclearelectrica udokumentowała opóźnienia w harmonogramie, braki w procesie wyboru lokalizacji oraz niejasne zobowiązania finansowe. Akcjonariusze Nuclearelectrica, gdzie państwo rumuńskie posiada 82,49% udziałów, zagłosowali 11 września 2026 r. jednogłośnie przy 93% reprezentacji za publikacją pełnych wyników na Giełdzie Papierów Wartościowych w Bukareszcie. Premier Ilie Bolojan wskazał wcześniej, że na studia projektowe wydano ponad 200 mln euro bez osiągnięcia wymiernych postępów w budowie.

Eskalacja kosztów i opóźnienia projektu

Audyt ustalił, że do grudnia 2025 r. szacowany koszt budowy elektrowni NuScale z sześcioma reaktorami osiągnął 6,5 mld USD. Suma ta stanowi wzrost o około 3,8 mld USD w porównaniu z początkowymi szacunkami budżetowymi. Kamienie milowe projektu ustalone uchwałą akcjonariuszy we wrześniu 2022 r. uległy znacznym opóźnieniom, a faza inżynieryjna FEED 2 jest spóźniona o 20 miesięcy. Ustalenia wskazują, że ryzyka finansowe i handlowe zostały nieproporcjonalnie przypisane przedsiębiorstwu państwowemu, zamiast zostać rozdzielone równo z partnerem prywatnym.

Ranking lokalizacji i kryteria oceny

Inspektorzy rządowi skrytykowali wybór Doicești po tym, jak badania techniczne wykazały, że inna lokalizacja uzyskała wyższą ocenę. Analiza porównawcza przygotowana przez firmę inżynieryjną Sargent & Lundy przyznała pierwsze miejsce miejscowości Iernut w okręgu Mureș z wynikiem 1099 punktów, podczas gdy Doicești zajęło drugie miejsce z 1091 punktami. Nuclearelectrica uzasadniała wybór Doicești posiadaniem tytułu własności do gruntu oraz istniejącymi przyłączami do sieci wysokiego napięcia. Spółka państwowa powołała się również na działające i budowane obiekty gazowe Romgaz w Iernut.

Ich bliskość do reaktorów jądrowych mogłaby stworzyć niepewność dotyczącą wykonalności autoryzacji projektu jądrowego.

Inspektorzy stwierdzili, że Nuclearelectrica opierała się na ogólnych twierdzeniach, nie przeprowadzając szczegółowej analizy porównawczej kompromisów technicznych i ekonomicznych między rekomendowanymi lokalizacjami.

Struktura handlowa i transakcje gruntowe

Raport szczegółowo opisał nieprawidłowości w sposobie utworzenia przez Nuclearelectrica spółki joint venture RoPower Nuclear z prywatną firmą Nova Power & Gas w 2022 r. bez przeprowadzenia konkurencyjnego wyboru. Nova Power zakupiła teren w Doicești w 2021 r. od Geco Garden Pub SRL za kwotę od 2,3 mln do 6,3 mln euro, w zależności od zobowiązań środowiskowych i rozbiórkowych. Zamiast wnieść nieruchomość jako kapitał zakładowy, Nova Power sprzedała grunt spółce RoPower za 24,5 mln euro. Partner prywatny wystawił następnie dodatkową fakturę na 22 mln euro dla spółki joint venture za wcześniejsze prace ziemne. Nuclearelectrica sfinansowała te operacje z pożyczek, pozostawiając partnera prywatnego bez zidentyfikowanych wkładów kapitałowych na nieruchomość.

Zarządzanie i zalecenia prawne

Organ kontrolny zalecił Ministerstwu Energii ocenę legalności partnerstwa w świetle krajowych i unijnych przepisów dotyczących interwencji państwa. Audyt zauważył, że rumuńskie organy ochrony konkurencji nie zostały skonsultowane przed utworzeniem podmiotu korporacyjnego. Raport wezwał urzędników do zbadania potencjalnej odpowiedzialności administracyjnej lub odwołania kadry zarządzającej i członków zarządu Nuclearelectrica, którzy zatwierdzili umowy inwestorskie. Inspektorzy doradzili również Nuclearelectrica rozważenie zaskarżenia umowy o refakturowaniu na 22 mln euro w sądzie oraz ustanowienie ściślejszej kontroli księgowej nad wydatkami projektu RoPower.