Siedemnastu liderów państw UE sprzeciwia się cięciom w rolnictwie i polityce spójności w budżecie na lata 2028–2034

List koalicji do władz UE

2 października 2026 r. siedemnaście państw członkowskich Unii Europejskiej wysłało wspólny list do irlandzkiego premiera Micheála Martina oraz przewodniczącego Rady Europejskiej Antónia Costy, sprzeciwiając się planowanym redukcjom wydatków na spójność i rolnictwo. Inicjatywę skoordynowali premier Włoch Giorgia Meloni oraz prezydent Rumunii Nicușor Dan w ramach grupy Przyjaciół Spójności. Wśród siedemnastu sygnatariuszy znalazły się Bułgaria, Chorwacja, Cypr, Czechy, Estonia, Grecja, Węgry, Włochy, Łotwa, Litwa, Malta, Polska, Portugalia, Rumunia, Słowacja, Słowenia oraz Hiszpania. Utrzymują one, że zachowanie Wspólnej Polityki Rolnej oraz funduszy na spójność regionalną jest niezbędne dla ochrony poparcia społecznego dla projektu europejskiego. Irlandia sprawuje obecnie rotacyjną prezydencję w Radzie UE i przygotowuje kompromisowy projekt negocjacyjny Wieloletnich Ram Finansowych na lata 2028–2034.

We wspólnym tekście liderzy podkreślili, że tradycyjne cele finansowania pozostają fundamentem konwergencji gospodarczej między państwami członkowskimi.

To nie jest moment, w którym Europa powinna zmniejszać swoje ambicje. Polityka spójności oraz Wspólna Polityka Rolna (WPR) to długofalowe strategie, których cele pozostają równie istotne jak dawniej. Promują one konwergencję między państwami członkowskimi i regionami, wzmacniają jednolity rynek oraz wspierają obszary wiejskie i regiony słabiej rozwinięte.

Konkurencyjne wizje budżetu wieloletniego

Presja ze strony siedemnastu liderów jest odpowiedzią na wstępną propozycję przedstawioną przez Komisję Europejską w lipcu 2025 r., zakładającą budżet w wysokości blisko 2 bln euro na okres 2028–2034. Propozycja ta zakładała przesunięcie setek miliardów euro z rolnictwa i rozwoju regionalnego na finansowanie nowych priorytetów, takich jak obronność i konkurencyjność. Sygnatariusze piątkowego listu zauważyli, że spójność i rolnictwo już w tamtym projekcie zostały realnie uszczuplone, mimo ogólnego wzrostu całych ram finansowych.

List stanowczo odrzuca głębsze redukcje w tych dwóch filarach wydatków.

Uważamy zatem, że ogólny poziom finansowania polityki spójności oraz WPR musi zostać utrzymany w kolejnych WRF.

To stanowisko prowadzi do bezpośredniej konfrontacji z rywalizującą grupą sześciu państw pod przewodnictwem Niemiec. W tygodniu rozpoczynającym się 2 października 2026 r. ten sześcioosobowy blok wysłał własny list, wzywający do ogólnych cięć wydatków o wartości kilkuset miliardów euro.

Negocjacje dochodów i nadchodzący szczyt

Odnosząc się do potrzeby finansowania nowych priorytetów europejskich, takich jak obronność i konkurencyjność przemysłowa, siedemnastu liderów argumentowało, że programy te powinny opierać się na odpowiednich zasobach dodatkowych, a nie na transferach z rozwoju regionalnego. Wyrazili gotowość do negocjacji po stronie dochodowej poprzez nowe zasoby własne budżetu UE, pod warunkiem że wszelkie nowe mechanizmy pozostaną sprawiedliwe, proste i niebędące regresywnymi. Premier Polski Donald Tusk oraz premier Portugalii Luís Montenegro dołączyli do premier Włoch Giorgii Meloni i prezydenta Rumunii Nicușora Dana jako sygnatariusze popierający to podejście do dochodów.

Koalicja ostrzegła, że przekierowanie środków z rolnictwa i rozwoju regionalnego zaszkodzi wspólnocie.

Ich dalsza redukcja nie doprowadzi do modernizacji budżetu UE; jedynie go osłabi i może podważyć poparcie społeczne dla projektu europejskiego.

Spór budżetowy przenosi się teraz do Brukseli, gdzie liderzy UE zbiorą się na szczycie Rady Europejskiej w dniach 15 i 16 października 2026 r. Dublin przygotowuje zrewidowany dokument negocjacyjny, znany jako negobox, aby ukierunkować dyskusje między wszystkimi 27 państwami członkowskimi. Meloni i Dan potwierdzili, że zwołają nieformalne spotkanie siedemnastu liderów Przyjaciół Spójności na marginesie szczytu, aby skoordynować wspólne stanowisko negocjacyjne.