Un audit gouvernemental révèle une explosion des coûts de 6,5 milliards de dollars et des irrégularités foncières dans le projet nucléaire SMR roumain

Le gouvernement roumain a publié l'audit du Corps de contrôle du Premier ministre sur le projet de petits réacteurs modulaires prévu à Doicești, dans le județ de Dâmbovița. L'inspection menée chez l'opérateur nucléaire d'État Nuclearelectrica a documenté des retards de calendrier, des lacunes dans la sélection du site et des transferts de passifs financiers. Les actionnaires de Nuclearelectrica, où l'État roumain détient une participation de 82,49 %, ont voté à l'unanimité, avec 93 % de représentation, le 11 septembre 2026, pour publier l'intégralité des conclusions sur la Bourse de Bucarest. Le Premier ministre Ilie Bolojan avait précédemment souligné que plus de 200 millions d'euros avaient été dépensés pour des études sans avancée tangible de la construction.

Escalade des coûts et retards du projet

L'audit a établi qu'en décembre 2025, le coût estimé de la centrale NuScale à six réacteurs atteignait 6,5 milliards de dollars. Ce total représente une augmentation d'environ 3,8 milliards de dollars par rapport au budget initial. Les étapes clés du projet, fixées par une résolution des actionnaires en septembre 2022, ont subi des revers importants, la phase d'ingénierie FEED 2 accusant un retard de 20 mois. Les conclusions indiquent que les risques financiers et commerciaux ont été attribués de manière disproportionnée à l'entreprise d'État plutôt que partagés équitablement avec son partenaire privé.

Critères de classement et d'évaluation du site

Les inspecteurs gouvernementaux ont critiqué le choix de Doicești après que des études techniques ont montré qu'un autre site obtenait un score plus élevé. Une analyse comparative préparée par le cabinet d'ingénierie-conseil Sargent & Lundy a attribué la première place à Iernut, dans le județ de Mureș, avec 1 099 points, tandis que Doicești se classait deuxième avec 1 091 points. Nuclearelectrica a justifié le choix de Doicești en invoquant la propriété foncière unique et les connexions existantes au réseau électrique à haute tension. La société d'État a également cité les installations gazières de Romgaz en exploitation et en construction à Iernut.

Leur proximité avec les réacteurs nucléaires aurait pu créer des incertitudes quant à la faisabilité de l'autorisation du projet nucléaire.

Les inspecteurs ont conclu que Nuclearelectrica s'était appuyée sur des affirmations générales sans mener d'analyse comparative détaillée des compromis techniques et économiques entre les sites recommandés.

Structure commerciale et transactions foncières

Le rapport a détaillé des irrégularités dans la manière dont Nuclearelectrica a constitué la coentreprise RoPower Nuclear avec la société privée Nova Power & Gas en 2022, sans sélection concurrentielle. Nova Power a acheté le site de Doicești en 2021 à Geco Garden Pub SRL pour un montant compris entre 2,3 millions et 6,3 millions d'euros, selon les obligations environnementales et de démolition. Au lieu d'apporter le bien immobilier en tant qu'apport en capital, Nova Power a vendu le terrain à RoPower pour 24,5 millions d'euros. Le partenaire privé a ensuite émis une facture de refacturation supplémentaire de 22 millions d'euros à la coentreprise pour les travaux préalables sur le terrain. Nuclearelectrica a financé ces opérations par des prêts, laissant le partenaire privé sans apports en capital identifiés pour la propriété.

Gouvernance et recommandations juridiques

Le Corps de contrôle a recommandé que le ministère de l'Énergie évalue la légalité du partenariat au regard des réglementations nationales et européennes sur les interventions de l'État. L'audit a noté que les autorités roumaines de la concurrence n'avaient pas été consultées avant la création de l'entité. Le rapport a exhorté les autorités à examiner la responsabilité administrative ou la révocation potentielle des dirigeants et des membres du conseil d'administration de Nuclearelectrica qui ont approuvé les accords d'investisseurs. Les inspecteurs ont également conseillé à Nuclearelectrica d'envisager de contester en justice l'accord de refacturation de 22 millions d'euros et de mettre en place des contrôles comptables plus stricts sur les dépenses du projet RoPower.