L'administration Trump propose des frais de 103 265 $ sur les nouveaux visas de travail H-1B

Structure tarifaire proposée

Le département de la Sécurité intérieure des États-Unis a proposé un règlement formel le lundi 24 août 2026, établissant des frais de 103 265 $ pour les nouveaux visas de travailleurs spécialisés H-1B. Le projet de règle est apparu dans le Federal Register pour inspection avant sa publication officielle le 25 août, ouvrant une fenêtre de commentaires publics de 30 jours. Les responsables fédéraux prévoient que le règlement pourrait être finalisé avant la fin de l'année. La redevance s'applique aux demandes soumises au plafond annuel légal de 85 000 visas, qui comprend 65 000 places générales et 20 000 attribuées aux personnes titulaires d'un diplôme supérieur. Les frais de traitement standard allaient auparavant de 2 000 $ à 5 000 $ par demande. Le règlement exempte les employeurs non soumis au quota, y compris les universités et les organismes de recherche à but non lucratif ou gouvernementaux, ainsi que les renouvellements de visas existants et les étudiants étrangers déjà résidant aux États-Unis avec des visas étudiants.

Contestations juridiques et historique judiciaire

Le dépôt administratif fait suite à une tentative antérieure du président Donald Trump d'introduire des frais de 100 000 $ par le biais d'une proclamation présidentielle émise en septembre 2025. Cette proclamation reposait sur l'autorité exécutive en vertu de la loi sur l'immigration pour restreindre l'entrée de ressortissants étrangers jugés préjudiciables aux intérêts nationaux. En juin 2026, le juge fédéral Leo T. Sorokin du Massachusetts a bloqué la mesure, statuant que les frais constituaient une taxe non autorisée adoptée sans l'approbation du Congrès. La Cour d'appel du Premier Circuit à Boston a rejeté une demande de l'administration de suspendre la décision fin juillet 2026 tout en examinant l'appel du gouvernement. Les contestations judiciaires intentées par la Chambre de commerce des États-Unis, les procureurs généraux des États dirigés par les démocrates, les syndicats et les associations professionnelles restent actives devant les tribunaux fédéraux.

Répartition des recettes entre les agences fédérales

Le département de la Sécurité intérieure estime que la nouvelle structure tarifaire générera environ 8,8 milliards de dollars par an, répartissant les recettes entre six entités gouvernementales. L'Executive Office for Immigration Review, qui gère le système fédéral des tribunaux d'immigration, devrait recevoir 2,96 milliards de dollars. Ces fonds sont destinés à soutenir le recrutement de plus de 8 400 personnes, dont de nouveaux juges d'immigration. Les services de citoyenneté et d'immigration des États-Unis (USCIS) devraient recevoir environ 3 milliards de dollars pour gérer le traitement des demandes, tandis que l'Immigration and Customs Enforcement (ICE) a un budget d'environ 1 milliard de dollars pour financer la vérification des fraudes et le suivi des étudiants étrangers.

Contexte du programme et débat économique

La catégorie de visa H-1B a été créée par le Congrès en 1990 pour permettre aux entreprises nationales d'employer des spécialistes étrangers pour des périodes de trois à six ans. Les responsables de l'administration soutiennent que les politiques actuelles encouragent les entreprises à remplacer les talents locaux par du personnel étranger moins rémunéré. La règle proposée cite un document de travail du National Bureau of Economic Research indiquant que les bénéficiaires du H-1B gagnaient en moyenne 15 % de moins que leurs pairs nationaux. Les organisations patronales opposées soutiennent que le programme de visas est essentiel pour pourvoir les postes techniques vacants dans les domaines scientifiques, éducatifs et technologiques où les pénuries de candidats nationaux persistent. Avant l'injonction du tribunal, environ 70 employeurs avaient payé les frais antérieurs de 100 000 $ pour 85 demandes de visa individuelles d'ici fin février 2026.