Sept Länder allemands se rebellent contre le projet de la coalition d'abolir la pension « Rente mit 63 »

Le paquet de la coalition sous pression

Fin juin 2026, la coalition noire-rouge allemande a accepté de mettre en œuvre les 33 recommandations de l'Alterssicherungskommission sous forme d'un seul paquet. La sixième recommandation prévoit l'abolition de la pension sans décote pour les personnes particulièrement longuement assurées après 45 ans de cotisation, une disposition communément appelée « Rente mit 63 ». Le chancelier Friedrich Merz (CDU) et la ministre du Travail Bärbel Bas (SPD) se sont engagés à appliquer l'intégralité des propositions. La voie sans décote permet actuellement de prendre sa retraite jusqu'à deux ans avant l'âge légal de départ, avec un âge effectif d'entrée à 64,5 ans. Environ 270 000 personnes ont emprunté cette voie en 2025, et la pension pour les très longuement assurés représente environ 30 % de toutes les nouvelles pensions. Le DIW estime que la disposition coûte près de 10 milliards d'euros par cohorte d'âge, les bénéficiaires économisant jusqu'à 7,2 %, soit environ 132 euros par mois au niveau de pension standard.

Résistance croissante des Länder

Sept Länder ont annoncé leur opposition à l'abolition : la Saxe, la Saxe-Anhalt, la Thuringe, le Brandebourg et le Mecklembourg-Poméranie-Occidentale à l'est, ainsi que les Länder occidentaux dirigés par le SPD, la Sarre et Brême. Le ministre-président de Basse-Saxe, Olaf Lies (SPD), a également critiqué les projets. Les trois ministres-présidents CDU de l'Est, Michael Kretschmer, Mario Voigt et Sven Schulze, ont publié une demande conjointe fin juillet pour préserver la pension sans décote après 45 ans de cotisation, avec des périodes de transition et des règles de dureté pour les professions physiquement exigeantes. Schulze a menacé de bloquer le paquet au Bundesrat. Le syndicat DGB soutient la position des Länder, tandis que l'association patronale BDA met en garde contre la remise en cause d'éléments centraux avant leur mise en œuvre. Son directeur général, Steffen Kampeter, a déclaré au Bild-Zeitung que cette opposition le laissait « sans voix ».

Appels au compromis au sein du SPD

Le directeur des affaires parlementaires du SPD, Dirk Wiese, préconise de maintenir l'abolition en principe mais d'ajouter des exceptions de dureté pour les travailleurs exerçant des métiers physiquement exigeants, en particulier les travailleurs postés. Il a cité la Schwerarbeitspension autrichienne, introduite en 2007, comme modèle possible. Le système autrichien utilise une liste fixe de professions classées comme pénibles par le ministère du Travail à Vienne, permettant un départ à la retraite anticipé dès 60 ans pour les personnes ayant travaillé sous une forte contrainte physique ou psychologique, y compris les nuits, les températures extrêmes, l'exposition à des produits chimiques ou le travail manuel lourd. La dixième recommandation de la commission des pensions propose d'autoriser une retraite sans décote deux ans avant l'âge normal pour ceux dont la santé les empêche de poursuivre leur profession de longue date, mais cela nécessite un contrôle médical individuel. Le modèle autrichien de Wiese couvrirait également les personnes sans atteinte à la santé. Il a également appelé à des règles de protection de la confiance d'une durée d'environ cinq ans, notant que de nombreuses personnes ont planifié leur vie en fonction des réglementations actuelles.

C'est comme une tour Jenga : si vous retirez un bloc, l'ensemble devient instable.

Les figures de l'Union tiennent bon

Le chef de la faction de l'Union, Thorsten Frei, a insisté pour maintenir l'abolition, avertissant que la suppression d'éléments individuels déstabiliserait l'ensemble du paquet.

Quiconque retire l'un des blocs de construction doit s'attendre à d'autres demandes de modification, et finit par faire s'effondrer tout l'édifice.

Frei a déclaré que l'abolition permettrait d'éviter des milliards de dépenses et qu'il n'avait entendu aucune proposition pour compenser cette somme. Le ministre de la Santé de NRW, Karl-Josef Laumann (CDU), a également exhorté à considérer les propositions de la commission dans leur ensemble, y compris à la fois l'abolition et le relèvement de l'âge de la retraite. Après 2031, l'âge de la retraite doit être progressivement lié à l'augmentation de l'espérance de vie. Le responsable des travailleurs de la CDU, Dennis Radtke, a toutefois appelé à des règles de transition fiables pour les personnes particulièrement longuement assurées.

L'argument générationnel de Schwesig

La ministre-présidente du Mecklembourg-Poméranie-Occidentale, Manuela Schwesig (SPD), est allée plus loin que les autres critiques, exigeant que même les jeunes de 16 ans d'aujourd'hui se voient garantir une pension sans décote à 63 ans après 45 ans de cotisations. Elle a fait valoir que les personnes qui commencent à travailler tôt ne devraient pas avoir à travailler plus longtemps que celles qui commencent leur carrière plus tard.

Que voulez-vous dire aujourd'hui à un jeune homme, une jeune femme qui quitte l'école à 16 ans, fait immédiatement un apprentissage et commence à travailler ? Qu'ils doivent travailler et cotiser plus longtemps que quelqu'un qui ne commence qu'à 26 ans ?