La Pologne prévoit la prison ferme pour les conducteurs ivres qui violent une interdiction de conduire

Ce que propose le projet

Un projet d’amendement du Code pénal et du Code des contraventions, préparé par le ministère de la Justice et dévoilé par le quotidien Rzeczpospolita, priverait les tribunaux de plusieurs outils qu’ils utilisent actuellement pour infliger des peines non privatives de liberté à certains contrevenants de la route. Le changement principal vise les conducteurs qui prennent le volant en état d’ivresse ou sous l’influence de stupéfiants et qui violent en même temps une interdiction de conduire prononcée par un tribunal. Pour ce groupe, le tribunal serait tenu de prononcer une peine de prison ferme inconditionnelle. Le sursis ne resterait possible que dans des cas particulièrement justifiés.

Il est nécessaire d’introduire des dispositions juridiques appropriées qui permettent au droit pénal de remplir sa fonction de prévention générale, c’est-à-dire dissuader les citoyens de commettre des crimes ou des infractions routières en montrant, par la menace d’une peine et le prononcé de sanctions, que la violation de la loi entraîne des conséquences réelles et douloureuses.

Le projet supprime également la possibilité de classer sous condition les procédures pour conduite en état d’ivresse, pour les récidives de ce type et pour la violation d’une interdiction de conduire. Actuellement, un tribunal peut classer sous condition si la culpabilité et la nuisance sociale de l’acte ne sont pas significatives et si l’attitude du délinquant laisse présager le respect de la loi. Selon les nouvelles règles, même un primo-délinquant pris juste au-dessus de la limite légale d’alcool ne serait pas éligible.

Amendes et travail d’intérêt général écartés

Autre changement : l’article 37a du Code pénal, qui permet aujourd’hui à un tribunal de remplacer une courte peine de prison par une amende d’au moins 150 taux journaliers ou un travail d’intérêt général d’au moins quatre mois. Le ministère souhaite bloquer cette substitution pour toute personne condamnée pour conduite en état d’ivresse ou violation d’une interdiction de conduire. Le tribunal n’aurait d’autre choix que d’imposer une peine privative de liberté.

La conduite d’un véhicule motorisé après consommation d’alcool ou de stupéfiants est actuellement passible de trois ans d’emprisonnement maximum. La violation d’une interdiction de conduire est punie de trois mois à cinq ans. Le projet ne modifie pas ces maximums ; il supprime les voies qui permettaient aux juges d’éviter l’incarcération.

Le déclencheur : une série d’affaires très médiatisées

La pression en faveur de règles plus strictes fait suite à plusieurs incidents récents qui ont relancé le débat public. À la mi-juillet, un verdict a été rendu dans l’accident mortel de la Trasa Łazienkowska à Varsovie. Quelques jours plus tard, la police a arrêté sur l’autoroute A1 un conducteur ivre qui faisait déjà l’objet de deux interdictions de conduire. Fin juillet, un autre accident mortel a impliqué un conducteur soumis à une interdiction de conduire. Le ministre de la Justice, Waldemar Żurek, avait signalé des mois plus tôt que des dispositions plus strictes étaient en préparation.

Je soupçonne que les législateurs ont remarqué qu’un signal parvient aux conducteurs et à la société que la loi ne fonctionne pas.

Sokołowski, inspecteur de police à la retraite et ancien porte-parole du quartier général de la police nationale, a déclaré à Fakt que les tribunaux ont déjà le pouvoir, en vertu de l’article 244 du Code pénal, d’imposer de trois mois à cinq ans pour la violation d’une interdiction de conduire. « On ne peut que se demander pourquoi cette disposition n’est pas toujours appliquée lorsqu’une interdiction de conduire est violée à plusieurs reprises », a-t-il déclaré. « Je crois que si elle était appliquée, nous n’aurions pas ce problème aujourd’hui. »

Réserves des experts

Tous les experts juridiques ne sont pas convaincus de l’efficacité de cette approche. Rzeczpospolita cite le professeur Andrzej Sakowicz de la Commission de codification du droit pénal, qui estime que les dispositions actuelles permettent déjà une réponse adéquate et que la prison obligatoire pourrait se révéler trop sévère dans certains cas. Le Dr Grzegorz Bogdan de l’Université Jagellonne met en garde contre le populisme pénal, soulignant que des sanctions plus sévères ne réduisent pas nécessairement la criminalité et que les tribunaux privés de flexibilité pourraient recourir plus souvent au sursis plutôt qu’à de lourdes amendes ou du travail d’intérêt général.

Przemysław Rosati, président du Conseil national du barreau polonais, a qualifié le projet de « signal clair que le législateur veut retirer des routes, de manière plus cohérente, les personnes qui constituent une menace particulière pour la sécurité ». Il a ajouté que le projet limite considérablement les instruments dont dispose un tribunal pour individualiser la peine, et que cela devrait toujours inciter à la prudence car l’individualisation est l’essence de la justice.

L’orientation visant à renforcer la protection des usagers de la route est compréhensible et juste. En même temps, le projet restreint très considérablement les instruments qui permettent à un tribunal d’individualiser la réponse pénale. (…) Le tribunal perdra dans de nombreux cas la capacité d’adapter sa réponse aux circonstances spécifiques de l’affaire et à la personnalité du délinquant. Cela devrait toujours inciter à la prudence, car l’essence de la justice est précisément l’individualisation de la peine.

Quelle est la suite ?

Le projet n’a pas encore été adopté, aucune date d’entrée en vigueur ne peut donc être donnée. Il fait suite à un train de mesures déjà mis en œuvre fin janvier 2026, qui a introduit des interdictions de conduire à vie (sauf circonstances exceptionnelles) et donné aux tribunaux le pouvoir d’ordonner la confiscation d’un véhicule. La nouvelle proposition est présentée par le ministère comme une nouvelle étape pour combler ce qu’il considère comme la dernière échappatoire pour les récidivistes de la route.