Le gouvernement polonais demande à Karol Nawrocki de signer une taxe de 4 milliards de zlotys sur les superprofits des compagnies pétrolières

Le cabinet exige l'accord du président sur la taxe sur les superprofits

Les ministres du gouvernement polonais ont intensifié le 30 septembre leurs demandes pour que le président Karol Nawrocki signe une loi instaurant une taxe sur les superprofits des compagnies pétrolières. Le texte, adopté par la Diète le 18 septembre et approuvé sans amendement par le Sénat, taxe les bénéfices exceptionnels du secteur des carburants entre mars 2026 et mars 2027 pour générer environ 4 milliards de zlotys. Le gouvernement prévoit d'utiliser ces recettes pour reconduire le programme de protection des prix « Ceny Paliwa Niżej », arrivé à échéance fin août. S'exprimant avant une réunion des ministres du Commerce du G20 à Milwaukee, le ministre des Finances et de l'Économie Andrzej Domański a déclaré que les compagnies pétrolières enregistrent des profits élevés alors que les automobilistes font face à des prix à la pompe élevés. Le vice-Premier ministre Krzysztof Gawkowski et le député Tomasz Trela ont tenu une conférence de presse devant le palais présidentiel à Varsovie, affirmant que la mesure réduirait les prix à la pompe de 1,50 à 2 zlotys le litre.

Nous voulons taxer les plus grandes compagnies pétrolières et utiliser ces fonds pour baisser les prix des carburants dans les stations polonaises. Le président Nawrocki a la possibilité de se ranger du côté des Polonais plutôt que du côté des grandes compagnies pétrolières.

Contre-proposition présidentielle et objections constitutionnelles

Le président Karol Nawrocki n'a pas donné son approbation à la mesure, invoquant des réserves constitutionnelles liées à la rétroactivité. La chancellerie présidentielle avait saisi en juillet le Tribunal constitutionnel d'une version antérieure du texte, au motif qu'il s'appliquait rétroactivement aux bénéfices réalisés de mars à décembre 2026. À la place de la taxe gouvernementale, M. Nawrocki a présenté une proposition de loi alternative intitulée « Paliwo Kosztuje Normalnie ». L'initiative présidentielle prévoit de plafonner par la loi les marges de raffinage, de gros et d'importation, d'accorder au ministre des Finances la possibilité de réduire les droits d'accise et d'exonérer les ventes de carburants au détail de la taxe sur les ventes au détail jusqu'au 31 mars 2027. Le porte-parole de la présidence Rafał Leśkiewicz et le chef de cabinet adjoint Adam Andriuszkiewicz ont déclaré que le plan de la présidence apporte un allègement direct sans vices constitutionnels.

Le gouvernement affirme qu'après l'entrée en vigueur de sa loi, les prix des carburants baisseront d'environ un zloty. La proposition du président prévoit, elle, de réduire les prix des carburants de 1,70 zloty à plus de 2 zlotys le litre.

Calendrier législatif et impact sur le marché

Le différend fait suite à la hausse des prix dans les stations-service du pays après l'expiration du premier dispositif d'allègement. Le 1er septembre, les taux de TVA sur l'essence et le gazole sont revenus de 8 % à 23 %, ce qui a augmenté les prix à la pompe d'environ 1 zloty le litre. À la dernière semaine de septembre, l'essence 95 a atteint 8,19 zlotys le litre, tandis que le gazole a dépassé 9 zlotys le litre. Une enquête récente montre que 71 % des Polonais attendent une intervention du gouvernement pour freiner le coût des carburants.

Friction politique croissante entre les pouvoirs

Le Premier ministre Donald Tusk a publié le 28 septembre une adresse vidéo appelant M. Nawrocki à signer la loi avant la période des fêtes d'hiver pour éviter de nouvelles hausses du coût de la vie. Le président de la Diète, Włodzimierz Czarzasty, s'est également exprimé publiquement, attribuant l'inflation des carburants aux perturbations internationales dans le détroit d'Ormuz ainsi qu'à la résistance législative du président. Les conseillers présidentiels ont rejeté ces critiques comme une diversion politique, affirmant que la responsabilité de la stabilité des prix incombe au gouvernement. Le texte étant en attente d'une décision présidentielle, des responsables de la coalition avertissent que les coûts de transport pèseront à la hausse sur les prix des produits alimentaires et de détail.