L'Espagne approuve un plafond de dépenses record de 226 milliards d'euros pour 2027, préparant le terrain pour une bataille budgétaire et d'éventuelles élections anticipées

Plafond de dépenses record

Le Conseil des ministres a approuvé mardi un plafond de dépenses non financières (techo de gasto) de 226 032 millions d'euros pour 2027, en hausse de 6,6 % par rapport aux 212 000 millions fixés pour 2026. Ce chiffre marque un nouveau sommet historique et donne au gouvernement la marge nécessaire pour concevoir ce qu'il qualifie de budget ambitieux et fiscalement responsable.

Nous franchissons une étape fondamentale vers l'approbation des comptes publics de l'année prochaine, un budget 2027 qui sera ambitieux sur le plan social et responsable sur le plan fiscal.

Le plafond de dépenses lui-même ne nécessite pas d'approbation parlementaire, mais les objectifs de stabilité qui l'accompagnent (cibles de déficit et de dette) doivent être votés par le Congrès.

Calcul politique et menace électorale

Le Premier ministre Pedro Sánchez a laissé entendre qu'il prendrait des décisions sur la date des élections si le Parlement rejetait le budget. Le PNV, allié clé, a clairement indiqué qu'un échec du vote budgétaire devrait déclencher des élections anticipées. Après trois ans de prolongation des comptes de 2023 sans en présenter de nouveaux, le gouvernement insiste cette fois sur sa détermination à soumettre un projet au Parlement.

Je demande aux groupes politiques de réfléchir, de mettre de côté les intérêts partisans et de regarder le bien commun, le budget que nous présenterons et dont notre pays a besoin.

Le budget est largement considéré comme un manifeste préélectoral, le gouvernement prévoyant des dépenses sociales expansives tout en tablant sur une réduction des déficits.

Objectifs de déficit et charge des retraites

La trajectoire de stabilité fixe un déficit public de 1,8 % du PIB pour 2027, passant à 1,6 % en 2028 et 1,5 % en 2029. La dette publique devrait passer de 97,6 % du PIB en 2027 à 95,3 % en 2029. Les deux tiers de la marge de déficit de 2027 (1,2 point de pourcentage du PIB, soit environ 23 000 millions d'euros) seront consacrés aux transferts de l'État vers le système de Sécurité sociale pour couvrir le déficit des retraites, un poste récurrent dans le cadre du Pacte de Tolède.

Obstacles parlementaires

Les objectifs de stabilité feront l'objet d'un premier vote lors d'une séance plénière extraordinaire le 14 juillet. Junts a déjà annoncé qu'il voterait contre, et le PP s'oppose également à la trajectoire. En cas de rejet, un second vote est prévu le 23 juillet. Le gouvernement entend négocier le budget avec les groupes parlementaires après l'été, dans le but de présenter le projet de loi à l'automne.

Tendances des dépenses

Le plafond de 2027 ajoute 14 000 millions d'euros à la limite de l'année précédente, après une augmentation de 16 600 millions en 2026. Sur l'ensemble de la législature, le plafond de dépenses a augmenté de 31 %, même si aucun nouveau budget n'a été adopté. En 2025, l'administration centrale a dépassé sa propre règle de dépenses (un plafond de 3,2 %) avec une augmentation réelle de 8 %, et aucune mesure corrective n'a été appliquée.