L'Espagne envoie aux communautés autonomes le projet de réforme du financement convenu avec ERC, sans alternative pour celles qui le rejettent

Le projet et le pacte avec ERC

Le ministère des Finances, dirigé par Arcadi España, a envoyé le projet détaillé du nouveau modèle de financement régional à toutes les communautés autonomes vendredi. Le document a conservé les bases et le contenu convenus avec Esquerra Republicana de Catalunya (ERC) et son leader, Oriol Junqueras, présenté en janvier, sans modifications substantielles. Le gouvernement souhaitait ouvrir un processus de débat, mais le fait que les communautés gouvernées par le PP n'aient pas participé aux réunions a fait que le modèle est resté tel qu'annoncé.

Les Communautés autonomes et Villes à statut d'autonomie qui n'acceptent pas le Modèle recevront le financement qui, à tous égards, découle de l'application de la loi 22/2009.

Chiffres et répartition

La proposition prévoit une injection totale de 224,5 milliards d'euros pour 2027, soit une augmentation de 20,975 milliards par rapport au modèle actuel et une hausse significative par rapport aux 152,484 milliards de l'année de base 2023. Pour la Catalogne, le modèle augmenterait les ressources annuelles de 4,686 milliards d'euros. La Communauté valencienne recevrait 3,669 milliards d'euros supplémentaires par an, soit une augmentation de près de 18 % par rapport à ce qu'elle recevrait en 2027 dans le cadre du système actuel.

Le mécanisme et la menace

L'article 10.1 de la proposition avertissait que les communautés qui n'acceptent pas le modèle continueront sous la loi 22/2009 du 18 décembre, qui régit le système de financement du régime commun. Le ministre n'a offert aucune alternative, fonds de péréquation ou améliorations pour les régions sous-financées qui n'adhèrent pas. Quatorze des quinze communautés de régime commun concernées ont exprimé leur rejet, dont les douze gouvernées par le PP ainsi que les Asturies et la Castille-La Manche socialistes. Emiliano García-Page, président de Castille-La Manche, a exigé que Pedro Sánchez rectifie et convoque une conférence.

Le cas de la Communauté valencienne

La Communauté valencienne est apparue comme l'un des territoires les plus bénéficiaires en termes de pourcentage. L'amélioration garantissait, selon des sources du Trésor, que les citoyens valenciens disposeraient du plus grand volume de fonds de leur histoire pour la santé, l'éducation publique, la dépendance et le reste des services sociaux de base. L'impact positif répondait au fait qu'elle recevrait des fonds simultanément par le biais d'une péréquation verticale et horizontale, et qu'elle faisait partie des zones qui capteraient le plus de ressources grâce au nouveau fonds climat et au mécanisme de TVA pour les petites et moyennes entreprises.

Il n'y a pas d'éléments objectifs pour s'opposer à un modèle qui profite à l'ensemble des Communautés autonomes.

Réponse politique et prochaines étapes

Arcadi España a insisté sur le fait que son département restait ouvert au dialogue et convoquerait les communautés le 29 juillet lors d'un Conseil de politique fiscale et financière. Une réunion du comité technique était prévue le 14 juillet. Le ministre a critiqué le refus de négocier des communautés gouvernées par le PP et leur rejet des objectifs de stabilité 2027-2029, une position qui coûterait 549 millions d'euros à la Communauté valencienne. L'intention était qu'après le Conseil fiscal, la proposition soit soumise au Conseil des ministres après l'été, puis au Congrès des députés pour approbation parlementaire, dans le but d'entrer en vigueur en 2027.

La réforme fiscale

La réforme comprenait une augmentation du pourcentage de l'impôt sur le revenu des personnes physiques cédé aux communautés de 50 % à 55 % et de la TVA de 50 % à 56,6 %. Le critère de population ajustée a été mis à jour pour déterminer les besoins réels de dépenses de chaque communauté, avec des variables démographiques et géographiques redéfinies.