Des économistes allemands jugent que le programme de réformes en 34 points de la coalition ne suffit pas à relancer l'économie atone

Le programme de réformes en 34 points du gouvernement allemand, élaboré lors de négociations nocturnes entre la CDU/CSU et le SPD le 2 juillet, a suscité de vives critiques de la part des principaux instituts économiques du pays, qui l'ont qualifié au mieux de premier pas et ont appelé à des changements structurels plus profonds.

Les économistes réclament plus d'ambition

Le président du DIW, Marcel Fratzscher, a déclaré que le programme n'était qu'un premier geste pour changer l'état d'esprit national.

« Les réformes lourdes, qui impliquent de réduire les intérêts acquis, devront maintenant suivre. »

Il a énoncé trois priorités : une grande offensive d'investissement public et privé, une réforme fiscale fondamentale qui allège significativement les petits et moyens revenus ainsi que les entreprises, et une intégration européenne plus poussée pour contrer ce qu'il a appelé des hégémons agressifs et nationalistes aux États-Unis et en Chine.

Le président de l'Ifo, Clemens Fuest, a qualifié le programme de contribution importante mais a identifié l'absence de consolidation des dépenses comme son plus grand défaut.

« La plus grande faiblesse du programme de réformes est l'absence de mesures pour consolider les dépenses publiques. »

Il a salué l'interdiction prévue de l'expropriation immobilière et la flexibilisation du marché du travail, mais a prévenu que la réforme de l'impôt sur le revenu pèserait sur les partenariats de taille moyenne avec un taux marginal, incluant la surtaxe de solidarité, juste en dessous de 50 %.

Le président du ZEW, Achim Wambach, a reconnu des effets positifs mais a souligné que les coûts énergétiques élevés, la réglementation excessive et les pénuries de main-d'œuvre qualifiée continuent de freiner les entreprises.

« Pour ramener l'Allemagne au sommet en tant que lieu d'investissement, des mesures supplémentaires seront nécessaires. »

Ce que contient le programme

La coalition a convenu d'un allègement fiscal de 10 milliards d'euros par an, à prendre effet à partir du 1er janvier 2027. La réforme relève l'abattement de base, augmente les allocations familiales et vise à réduire la charge sur les petits et moyens revenus. Le ministre des Finances, Lars Klingbeil, a déclaré qu'une famille avec deux parents actifs pourrait bénéficier d'un gain annuel allant jusqu'à 600 euros. Le programme comprend également des mesures pour réduire la bureaucratie, durcir les règles sur les arrêts maladie et interdire l'expropriation de biens immobiliers résidentiels.

Les bas revenus et l'opposition réagissent

Le politicien du parti de gauche Dietmar Bartsch a fait valoir que des millions de travailleurs à bas revenus n'en verraient aucun avantage car ils se situent déjà en dessous du seuil d'imposition. Il a cité des données de l'Office fédéral de la statistique montrant 4,58 millions de cas fiscaux en 2022 où aucun impôt sur les salaires n'a été prélevé, dont plus d'un million en Rhénanie-du-Nord-Westphalie seulement.

La fondatrice du BSW, Sahra Wagenknecht, a qualifié la réforme fiscale de « moquerie envers le peuple », soulignant que 312 euros des 600 euros de dégrèvement promis proviennent de l'augmentation des allocations familiales, qu'elle a qualifiée de paiement familial attendu plutôt que de baisse d'impôt.

« La réforme fiscale est une moquerie envers le peuple. »

La loi électorale renvoyée à plus tard

Un élément majeur absent du programme est la réforme électorale. La CSU veut revenir à l'ancien système afin que tous les vainqueurs de circonscription entrent au Bundestag (23 n'ont pas pu le faire lors des dernières élections). Le SPD insiste pour lier tout changement à la parité hommes-femmes sur les listes de candidats. Le ministre de l'Intérieur, Alexander Dobrindt, a tenté d'imposer la question à l'ordre du jour, mais les négociateurs du SPD ont répliqué en soulevant le frein à l'endettement, auquel l'Union s'oppose. Le chancelier Merz a déclaré qu'une décision devait être prise d'ici le printemps 2027.

Cadre politique

Le chancelier Friedrich Merz a déclaré à ZDF que le gouvernement voulait prouver sa capacité à agir. Le dirigeant du SPD, Klingbeil, a mis en garde contre des « débats mesquins » et a exhorté la coalition à faire adopter le programme. Les deux partis en voulaient plus (le SPD une baisse d'impôt plus importante, l'Union une plus grande flexibilité du droit du travail), mais le texte final reflète un compromis qui, selon les instituts, laisse largement intactes les faiblesses structurelles de l'économie allemande.