Le système de consigne polonais réduit de moitié les recettes municipales des recyclables, faisant craindre une hausse des taxes sur les déchets

Effondrement des recettes dans les installations municipales

Les données du premier semestre 2026 montrent que le système de consigne polonais, lancé théoriquement le 1er octobre 2025 et fonctionnant pratiquement depuis le début de 2026, a considérablement réduit les revenus municipaux provenant de la vente de matières premières secondaires. Piotr Szewczyk, PDG du Conseil des installations régionales municipales de traitement des déchets (RIPOK), a déclaré à Rzeczpospolita que les installations municipales ont perdu environ 50 % de leurs revenus issus de la vente de recyclables au cours des six premiers mois de l'année. Dans le même temps, le coût du traitement des déchets dans ces installations a augmenté d'environ 15 %.

Le problème central, a expliqué Szewczyk, est que les deux matériaux les plus précieux, les canettes métalliques et les bouteilles en PET, ont été retirés des sacs jaunes qui alimentent les centres de tri municipaux. Une tonne d'emballages métalliques peut atteindre environ 9 000 PLN de valeur. Pourtant, la masse totale de déchets plastiques et métalliques arrivant dans les installations n'a baissé que de 3 à 4 %, ce qui signifie que les installations doivent toujours traiter presque le même volume de déchets mais avec des revenus bien moindres provenant de la vente des matériaux récupérés.

La loi REP bloquée

Le déficit financier devait être comblé par des redevances sur les entreprises dans le cadre du dispositif de responsabilité élargie des producteurs (REP), qui transférerait une partie du coût de la gestion des emballages aux producteurs plutôt que de le laisser entièrement aux municipalités et aux résidents. Cependant, Rzeczpospolita a appris de deux sources distinctes que la loi REP ne sera pas adoptée avant la fin de la législature actuelle de la Diète. L'opposition viendrait du ministère de l'Agriculture et d'organisations patronales qui accusent le ministère du Climat et de l'Environnement d'avoir choisi un modèle REP trop centralisé qui leur est défavorable.

Marek Wójcik, plénipotentiaire législatif du conseil d'administration de l'Union des villes polonaises, a déclaré à Rzeczpospolita que les collectivités locales réclament la REP depuis des années et que les conséquences du système de consigne sont déjà douloureusement visibles.

Si le gouvernement n'adopte pas la loi REP, les municipalités devront probablement augmenter les taxes de collecte des déchets pour les résidents. Nous ressentons déjà douloureusement les effets du système de consigne.

La poussée de la Confédération pour abolir le système

La semaine dernière, des députés de la Confédération ont déposé un projet de loi à la Diète visant à abolir entièrement le système de consigne. Dans leur justification, les députés ont cité l'impracticité du système, la résistance des citoyens et les coûts qu'il impose aux consommateurs, aux petits et moyens commerces et aux municipalités.

Les bouteilles en PET et les canettes en aluminium constituaient la fraction la plus précieuse des déchets, qui finançait les infrastructures de recyclage. Les retirer de la compétence municipale entraîne une augmentation des taxes de gestion des déchets, et la charge retombe sur les résidents. Les résidents paient ainsi non seulement la consigne mais aussi des tarifs plus élevés pour la collecte des déchets.

Les députés ont également souligné que les citoyens doivent passer du temps sur ce qu'ils ont qualifié de collecte et de retour des bouteilles fastidieux et peu pratiques, tandis que toute augmentation des taxes de collecte des déchets qu'ils subissent ne sera pas remboursée.

Ce à quoi les résidents sont confrontés

La loi REP étant écartée pour cette législature, les municipalités devront couvrir seules les coûts croissants du système de gestion des déchets. Wójcik a prévenu que le résultat le plus probable est une augmentation des taxes de collecte des déchets ménagers, car les pertes subies par le système sont effectivement transférées aux résidents. Le système de consigne, destiné à améliorer les taux de recyclage, a plutôt créé un déficit financier que les collectivités locales affirment ne pas pouvoir absorber sans répercuter les coûts sur le public.