Les régions dirigées par le PP attaquent en justice le nouveau plan logement de 7 milliards d'euros du ministère, qu'elles jugent attentatoire à leurs compétences
L'Andalousie, la Communauté de Madrid, l'Estrémadure et la Cantabrie ont déposé ou engagé des actions en justice contre le programme phare du gouvernement central en matière de logement, arguant qu'il vide de leur substance les autonomies régionales et leur impose des coûts disproportionnés.
La trêve fragile entre le ministère du Logement d'Isabel Rodríguez et les communautés autonomes dirigées par le PP a volé en éclats. Quelques semaines seulement après que la Conférence sectorielle du logement a donné son feu vert au plan d'État pour le logement 2026-2030, une cascade de contestations judiciaires dénoue l'accord.
La cascade judiciaire
Le 23 juin, le gouvernement madrilène a déposé un recours devant le Tribunal suprême, estimant que le plan « viole les compétences régionales, limite la capacité de gestion et envahit des sphères réservées par la loi à ces administrations ». Quelques heures plus tôt, la Junte d'Andalousie avait formulé une exigence préalable au Conseil des ministres – l'étape obligatoire avant un conflit de compétences à part entière devant le Tribunal constitutionnel. L'Estrémadure est allée plus loin, en engageant deux pré-exigences parallèles : l'une constitutionnelle, l'autre contentieuse-administrative. La Cantabrie a également confirmé un dépôt imminent, et des sources proches des négociations indiquent qu'au moins deux autres régions PP préparent des objections.
- Le gouvernement approuve le Plan Estatal de Vivienda 2026-2030 via le décret royal 326/2026
- La Conférence sectorielle du logement adopte formellement la répartition des financements
- Madrid fait appel devant le Tribunal suprême ; l'Andalousie et l'Estrémadure déposent des exigences préalables de conflit de compétences
Argent et souveraineté
Le plan, ancré dans le décret royal 326/2026 du 22 avril, distribue 7 milliards d'euros à travers 18 programmes financiers, avec une formule de cofinancement 60 % État / 40 % régions. Les régions estiment que la répartition a été adoptée « sans négociation ni motivation ». En Andalousie, la nouvelle arithmétique signifie 400 millions d'euros supplémentaires – une multiplication par 6,47 par rapport au plan précédent – tandis que la contribution de l'État augmente de moins de trois fois. Les chiffres de l'Estrémadure brossent un tableau similaire : le financement de l'État est multiplié par 2,9, tandis que les dépenses propres de la région bondissent sept fois, l'obligeant à débourser 84 millions des 210 millions alloués.
La répartition est clairement déséquilibrée. La Catalogne et le Pays basque recevront beaucoup plus d'argent de l'État en raison de l'accent mis sur les zones tendues, et l'Estrémadure doit multiplier sa contribution par sept. Ce n'est pas juste.
Protections permanentes et micro-gestion de l'État
Au-delà de l'argent, les régions s'opposent à trois règles de fond. Premièrement, le plan impose une protection permanente à tous les logements subventionnés par l'État, empêchant tout assouplissement après dix ans – un désaveu direct de la menace antérieure de l'Andalousie de déclassifier le parc de VPO. Deuxièmement, l'autorisation du ministère est requise pour toute publicité autour des promotions subventionnées, ce que la Junte qualifie de « dégradation des régions au rang de simples gestionnaires de subventions ». Troisièmement, la description extrêmement granulaire des 18 programmes est présentée comme une intrusion dans la compétence exclusive de concevoir des aides en fonction des besoins territoriaux.
La réglementation exhaustive de chaque ligne de programme et du quota réservé à chacune est un excès de pouvoir qui ne correspond pas à la répartition constitutionnelle des compétences.
Du feu vert au prétoire
Il y a un peu plus d'un mois, le tableau était très différent. Le plan a été approuvé par le Conseil des ministres en avril et, après des semaines de rédaction tendue, la conférence sectorielle a donné sa bénédiction formelle le 11 juin. Le conseiller madrilène au logement, Jorge Rodrigo, avait auparavant exprimé des réserves mais a voté en faveur le 21 mai. Juanma Moreno, d'Andalousie, désormais à la tête d'un gouvernement intérimaire et négociant une coalition avec Vox, avait initialement accepté la stratégie. Le ministère qualifie la soudaine poussée de contentieux de représentation chorégraphiée.
C'est une nouvelle représentation du PP de Génova.
L'équipe de Rodríguez insiste sur le fait que le plan a été soutenu par le Conseil d'État et qu'aucune compétence n'est violée. Le Tribunal suprême et le Tribunal constitutionnel décideront désormais si le plus important transfert de logements de ces dernières années survit à la révolte régionale.
