La ministre allemande de la Justice propose d'étendre à 20 ans le délai de prescription pour viol et d'adopter la règle du « seul le oui signifie oui »

La proposition en deux volets de la ministre

La ministre fédérale de la Justice Stefanie Hubig (SPD) a présenté un plan de réforme du droit pénal sexuel allemand dans des entretiens publiés le 11 juin 2026, avant la conférence des ministres de la Justice des Länder à Hambourg. Elle souhaite porter le délai de prescription pour viol de cinq à vingt ans, arguant que la fenêtre actuelle est trop courte pour des victimes qui ont souvent besoin d'années, voire de décennies, avant de pouvoir porter plainte. Le deuxième volet de sa proposition est le passage du principe actuel du « non signifie non » à une norme de consentement fondée sur le « seul le oui signifie oui », qui rendrait tout acte sexuel sans consentement explicite passible de poursuites.

« Un délai de prescription de 5 ans est trop court pour un viol. À mon avis, 20 ans seraient appropriés — comme pour les crimes de gravité comparable. Nous voulons adapter cela dès que possible. »

La norme juridique actuelle et ses critiques

L'Allemagne applique le principe du « non signifie non » depuis novembre 2016. Dans ce cadre, un acte sexuel est pénalement répréhensible s'il est accompli contre la volonté reconnaissable d'une autre personne, exprimée verbalement ou par des mouvements défensifs. Avant 2016, la loi exigeait généralement que la victime ait opposé une résistance physique ou que l'auteur ait utilisé la force ou des menaces. Hubig a qualifié la réforme de 2016 d'étape importante, mais a estimé que le moment était venu de passer à la suivante. Elle a cité d'autres pays européens qui ont déjà adopté des lois fondées sur le consentement, dont l'Espagne, la France et la Suède. La France a introduit le principe du « seul le oui signifie oui » en octobre 2025.

« De nombreux États européens ont déjà cette solution — et elle fonctionne. Je la considère comme un modèle. »

Un ministre CDU fait dissidence sur le consentement

Un signal notable est venu du ministre de la Justice de la Hesse, Christian Heinz (CDU), qui a déclaré au journal Die Welt que son Land soutient l'approche du « oui signifie oui ». Il a estimé que la situation juridique actuelle conduit à ce que de nombreux auteurs ne soient pas condamnés, qualifiant cela de problème structurel au détriment des femmes qui doit être traité par la loi. La position de Heinz marque la première fois qu'un ministre CDU au niveau d'un Land soutient publiquement le modèle fondé sur le consentement, qui jusqu'à présent était surtout défendu par les Verts et le SPD au Bundestag.

« « Oui signifie oui » est la bonne voie pour enfin mieux protéger les femmes. »

Scepticisme au sein de la coalition

Malgré le soutien de Heinz, des résistances persistent au sein du groupe parlementaire CDU/CSU. Le chef adjoint du groupe, Günter Krings (CDU), a déclaré à la Rheinische Post que s'il juge raisonnable un allongement du délai de prescription, il rejette le principe du consentement pour des raisons de preuve. Il a fait valoir que les agressions sexuelles se produisent presque toujours sans témoins et que le fait de faire passer la charge de la preuve de la démonstration d'une résistance à celle d'un consentement explicite ne change pas structurellement la réalité des enquêtes. Krings a mis en garde contre le fait que le modèle du consentement suscite chez les victimes des espoirs que les enquêtes policières ne peuvent pas satisfaire dans la pratique.

« Le principe du consentement suscite chez les personnes concernées l'espoir d'une meilleure poursuite pénale, espoir qui ne peut être satisfait dans la réalité des enquêtes policières. »

Arithmétique politique et prochaines étapes

Les Verts avaient déjà soumis une proposition similaire au Bundestag, qui a été renvoyée en commission. Les députés SPD se sont montrés ouverts, tandis que les élus AfD ont exprimé leur scepticisme, tout comme une partie de l'Union. La conférence des ministres de la Justice des Länder à Hambourg, qui a débuté le 11 juin, devrait servir de forum pour le débat, même si tout changement législatif devra passer par le parlement fédéral. Hubig a déclaré que l'allongement du délai de prescription devrait être adapté dès que possible.