L'Allemagne affronte un vote serré au Conseil de sécurité de l'ONU face à l'Autriche et au Portugal pour le mandat 2027–2028
L'Assemblée générale de l'ONU vote mercredi pour les sièges non permanents 2027–2028, avec trois États de l'UE en compétition pour deux postes d'Europe occidentale.
La compétition
L'Allemagne, l'Autriche et le Portugal sont les trois candidats du Groupe des États d'Europe occidentale et autres (WEOG) en lice pour deux sièges non permanents au Conseil de sécurité de l'ONU pour le mandat 2027–2028. Le vote à l'Assemblée générale de 193 membres est attendu après 16h00 heure allemande mercredi. Une majorité des deux tiers des votes exprimés est requise pour obtenir un siège.
Le ministre des Affaires étrangères Johann Wadephul (CDU) est à New York depuis vendredi pour faire campagne. Il a déclaré mercredi matin sur Deutschlandfunk qu'il avait pu obtenir des votes supplémentaires pour l'Allemagne lors de ses rencontres. « Nous savions dès le départ que ce serait une compétition difficile car nous avons deux autres bons candidats européens », a déclaré Wadephul, ajoutant qu'il restait confiant quant à l'atteinte du seuil requis par l'Allemagne.
Les enjeux
Un siège au Conseil de sécurité promet un plus grand poids et une plus grande influence internationale. Le Conseil est le seul organe de l'ONU pouvant adopter des résolutions juridiquement contraignantes, bien qu'il soit largement considéré comme bloqué par les vetos de ses cinq membres permanents (Chine, Russie, États-Unis, France et Royaume-Uni).
Le chancelier Friedrich Merz a déclaré mardi à Berlin : « Nous avons fait tout notre possible, y compris le ministre des Affaires étrangères, moi-même personnellement, et de nombreux collègues du cabinet, pour obtenir l'approbation de l'Assemblée générale de l'ONU. » Selon l'ONU, l'Allemagne a été le plus grand contributeur au budget de l'ONU en 2026, tandis que les États-Unis n'ont rien versé au budget ordinaire.
Les arguments des concurrents
L'Autriche se présente sous le slogan « Partenariat – Dialogue – Confiance » et s'appuie sur sa tradition de neutralité pour se distinguer de ses deux rivaux membres de l'OTAN. La ministre des Affaires étrangères Beate Meinl-Reisinger a souligné la perspective d'un petit pays au Conseil et l'absence d'un passé colonial majeur de l'Autriche comme un atout dans les pays du Sud. L'Autriche a préparé sa candidature dès 2011, peu après la fin de son dernier mandat au Conseil.
Le Portugal a lancé sa campagne en 2013 et met en avant son ouverture sur le monde et ses liens culturels à travers le globe. Les trois pays ont insisté sur leur engagement en faveur du multilatéralisme dans leurs campagnes. La Hongrie a annoncé qu'elle voterait pour l'Allemagne.
Appels à la réforme
Avant le vote, la présidente de l'Assemblée générale, Annalena Baerbock, a appelé à une réforme du Conseil de sécurité. « Les blocages permanents érodent massivement la crédibilité de l'ensemble des Nations unies », a déclaré l'ancienne ministre allemande des Affaires étrangères au podcast « Playbook » de Politico. Elle a qualifié la réforme de « nécessaire depuis longtemps » mais a noté qu'elle a jusqu'à présent échoué car elle nécessite le consentement des cinq puissances de veto.
Baerbock a également défendu l'ONU contre les critiques fondamentales : « Pas un seul jour ce monde ne serait meilleur sans les Nations unies. » Elle a déclaré que l'organisation a été créée précisément pour les temps de crise et doit rester capable d'agir même dans des conditions difficiles.
Le bilan de l'Allemagne
Depuis la réunification, l'Allemagne a cherché un siège au Conseil de sécurité tous les huit ans et a toujours réussi, siégeant six fois en tant que membre non permanent, la dernière fois en 2019–2020. Cette fois, l'issue est ouverte, et l'Allemagne pourrait échouer pour la première fois. Wadephul a reconnu que la position largement non critique de l'Allemagne sur les actions d'Israël au Moyen-Orient pourrait lui coûter des voix.
Nous avons toujours clairement défendu le droit international et continuerons à le faire avec une grande constance à l'avenir.
Si elle est élue, l'Allemagne siégerait comme membre non permanent pour deux ans à compter de janvier 2027. Le vote pourrait se dérouler en plusieurs tours si un seul candidat obtient suffisamment de soutien au premier tour.
