La Roumanie remodèle sa loi salariale publique alors que la Commission européenne demande des limites budgétaires pour un fonds de 770 M€

Examen par la Commission européenne du projet de réforme salariale

La Commission européenne a formulé des observations officielles sur le projet de loi salariale unitaire du secteur public roumain, ce qui a conduit le ministère des Finances et le ministère du Travail à le réviser. Le Premier ministre intérimaire roumain, Ilie Bolojan, a déclaré le 19 août que les responsables européens n'avaient pas rejeté le projet, mais avaient demandé des clarifications concernant la viabilité budgétaire. Le projet avait été soumis à Bruxelles pour vérifier sa conformité avec les engagements du Plan national de relance et de résilience. La Roumanie risque de perdre 770 millions d'euros de fonds de relance européens si la loi n'est pas adoptée par le Parlement avant le 31 août 2026. Bolojan a confirmé que les experts gouvernementaux ont passé mercredi à ajuster le texte en fonction des observations de Bruxelles.

Ils n'ont pas rejeté la proposition, ils ont fait certaines observations et posé des questions et demandé des clarifications de bon sens.

Scénarios d'enveloppe budgétaire et pressions fiscales

Le principal différend porte sur l'ampleur globale de l'augmentation de la masse salariale du secteur public prévue pour 2027 par rapport à 2026. Le projet initial estimait une expansion d'environ 8 milliards de lei, mais les discussions avec les syndicats de la santé et de l'éducation ont porté ce chiffre à plus de 12 milliards de lei. Le ministre intérimaire du Travail, Dragoș Pîslaru, a également évalué un scénario impliquant une augmentation de 16 milliards de lei. La Commission européenne a déclaré que toute augmentation au-delà de 8 milliards de lei nécessite des mesures compensatoires concrètes, telles que des réductions permanentes des dépenses dans d'autres domaines. Les responsables européens se sont également opposés à l'étalement des augmentations salariales sur plusieurs années, notant que les déploiements pluriannuels créent des engagements de dépenses composés.

C'est une question liée au fait que, si vous augmentez l'enveloppe au-delà d'un certain niveau, vous devez trouver la différence d'argent que vous devez réduire ailleurs. Donc, le problème est qu'au final, les plus et les moins, vous vous inscrivez dans ce que l'économie roumaine peut supporter.

Négociations interpartis au palais de Cotroceni

Suite à l'échange technique avec les responsables européens, les dirigeants politiques roumains ont programmé des discussions au palais de Cotroceni. Le président Nicușor Dan a convoqué les chefs des partis parlementaires pour une réunion décisive le 20 août à 14h00. Les participants incluent le Premier ministre intérimaire Ilie Bolojan du Parti national libéral, Sorin Grindeanu du Parti social-démocrate, Dominic Fritz de l'Union sauvez la Roumanie, et Kelemen Hunor de l'Alliance démocratique des Hongrois de Roumanie. Des équipes techniques se sont réunies au palais présidentiel mercredi soir pour analyser les observations de la Commission en vue de la session politique. Bolojan a déclaré que les partenaires de la coalition doivent choisir entre parvenir à un accord sur le projet révisé ou renoncer aux fonds européens associés.

Obstacles procéduraux et enjeux de délai

Le processus législatif fait suite à des complications juridiques et administratives antérieures depuis la première publication du projet. Le ministère du Travail a publié le projet pour consultation publique le 17 juillet 2026, suscitant des objections de la part du personnel de la santé et de l'éducation en raison d'écarts de rémunération potentiels. Le 21 juillet 2026, la Cour d'appel de Bucarest a suspendu la procédure de consultation publique, une décision qui reste sujette à appel. Bolojan a expliqué que les salaires du secteur public resteraient gelés à leurs niveaux actuels jusqu'à ce que les valeurs de référence annuelles rattrapent leur retard, plutôt que de subir des réductions directes. Les législateurs roumains ont jusqu'au 31 août 2026 pour adopter la législation finale au Parlement afin de remplir l'étape de relance.