Le gouvernement polonais adopte une taxe exceptionnelle sur les entreprises de carburants pour financer une baisse des prix à la pompe

Taxe exceptionnelle adoptée par le gouvernement

Mardi, le Conseil des ministres polonais a adopté un projet de loi révisé imposant une taxe exceptionnelle sur les entreprises de carburants liquides pour les bénéfices réalisés entre mars et décembre 2026. Le Premier ministre Donald Tusk a annoncé que les recettes de cette taxe, estimées à 4 milliards de PLN pour 2026, financeront directement des baisses de prix dans les stations-service. Tusk a déclaré avant la réunion du gouvernement que l'aide sur les carburants dépend directement de l'approbation présidentielle.

Je garantis que si le président signe enfin le projet de loi désormais soumis à nouveau sur les bénéfices exceptionnels, immédiatement après cette signature, nous mettrons en œuvre une autre variante du CPN, ce qui signifie une baisse des prix des carburants.

Le maréchal du Sejm, Włodzimierz Czarzasty, a programmé trois lectures et un vote parlementaire sur la législation pour plus tard dans la semaine.

Impasse législative avec la présidence

Le projet de loi révisé est la deuxième tentative du gouvernement d'imposer une taxe exceptionnelle sur le secteur de l'énergie. Début juillet 2026, le Sejm a adopté une première version de la loi, mais le président Karol Nawrocki l'a renvoyée au Tribunal constitutionnel dans le cadre d'un contrôle préventif fin juillet. Nawrocki a fait valoir que la législation, qui devait entrer en vigueur en août, appliquait illégalement une taxation rétroactive aux bénéfices réalisés depuis mars.

Le renvoi présidentiel a interrompu le mécanisme de financement du programme de protection des carburants du gouvernement, connu sous le nom de Ceny Paliwa Niżej (CPN). Le ministre de l'Énergie, Miłosz Motyka, a déclaré que le budget de l'État ne pouvait pas maintenir les subventions aux carburants sans la taxe exceptionnelle, ce qui a conduit à l'expiration du cadre CPN au début du mois de septembre.

Hausse des prix à la pompe et bénéfices des raffineries

Les responsables gouvernementaux ont attribué la pression à la hausse sur les prix de détail des carburants aux conflits géopolitiques internationaux, notamment les combats au Moyen-Orient entre les États-Unis, Israël et l'Iran, ainsi que la guerre en cours de la Russie contre l'Ukraine. Sur le NYMEX, le pétrole brut West Texas Intermediate pour livraison en octobre a augmenté de 1,72 % à 103,13 dollars le baril mardi. En Pologne, les prix de l'essence ont augmenté de 17 % par rapport au mois précédent, selon les données du marché. Les projections du portail automobile e-petrol indiquaient que le Pb95 pourrait atteindre 7,99 PLN le litre, tandis que le diesel était projeté entre 8,94 PLN et 9,07 PLN le litre, après une moyenne de 8,75 PLN le litre le mercredi précédent.

Tusk a souligné les résultats du raffinage national pour justifier la taxe, notant que PKN Orlen a généré 15,8 milliards de PLN de bénéfice net au premier semestre 2026, contre moins de 6 milliards de PLN au premier semestre 2025. Tusk a expliqué la dynamique entre les perturbations mondiales et les revenus des entreprises lors de son intervention de presse.

Dans chaque crise des carburants, nous perdons tous, mais les entreprises de carburants gagnent. Ces bénéfices sont de nature exceptionnelle.

Mécanismes du programme et portée financière

Les précédentes versions du CPN ont réduit la taxe sur la valeur ajoutée de l'essence et du diesel de 23 % à 8 %, abaissé temporairement l'accise sur les carburants et instauré des plafonds de prix quotidiens fixés par le ministère de l'Énergie. Le ministère des Finances a estimé le coût total des programmes CPN antérieurs à environ 5,2 milliards de PLN, dont 495 millions de PLN dépensés lors d'une relance de deux semaines entre le 17 août et le 31 août. Tusk a également fait référence à une enquête du Financial Times selon laquelle la filiale de trading d'Orlen, OTS, aurait perdu environ 230 millions de dollars lors d'une tentative d'achat de pétrole brut vénézuélien.