La Hongrie dépose un projet de loi pour un office anticorruption et adhère au parquet européen, débloquant 10 milliards d'euros de fonds gelés

Le gouvernement hongrois a emprunté vendredi trois voies parallèles pour remanier son architecture anticorruption et rétablir l'accès aux financements de l'Union européenne qui avaient été bloqués sous la précédente administration de Viktor Orban.

Le Premier ministre Peter Magyar, qui a remporté une élection écrasante en avril mettant fin aux 16 ans de règne d'Orban, a déposé un projet de loi au Parlement créant un Office national de protection et de recouvrement des actifs, tandis que la Commission européenne a confirmé que la Hongrie adhérera au Parquet européen (EPPO). Quelques heures plus tard, le Conseil de l'Union européenne a approuvé le plan de relance national de la Hongrie, une étape procédurale vers le déblocage d'environ 10 milliards d'euros (11,43 milliards de dollars) de fonds européens gelés.

Le nouvel organe anticorruption

L'Office national de protection et de recouvrement des actifs est la pièce maîtresse de ce que Magyar a qualifié d'« Opération Purgatoire ». Son mandat, selon le projet de loi publié sur le site du Parlement, est « de découvrir les abus passés et de prévenir les violations futures ». Le texte indique que la vulnérabilité des biens publics est « non seulement un risque financier mais aussi un risque démocratique ».

L'office identifiera, tracera et récupérera les actifs illicitement soustraits à la propriété publique et enquêtera plus largement sur la gestion des biens publics. Il sera dirigé par un président et quatre adjoints, dont trois doivent être des procureurs ; toutes les nominations nécessitent l'approbation du Parlement. Magyar a précédemment déclaré que la corruption, y compris le détournement présumé de fonds publics, a coûté aux Hongrois entre 8 % et 10 % du produit intérieur brut ces dernières années. Orban a nié toute faute.

Adhésion au Parquet européen

La Commission européenne a adopté vendredi la décision confirmant la participation de la Hongrie au Parquet européen. Budapest devient le 25e État membre de l'UE à rejoindre cet organe, opérationnel depuis juin 2021 sous la direction de la procureure en chef Laura Codruta Kovesi. Jusqu'à présent, la Hongrie, l'Irlande et le Danemark étaient restés en dehors du mécanisme.

C'est une étape bienvenue dans la lutte contre la fraude et la corruption. Les citoyens hongrois ont désormais la garantie que les fonds européens seront utilisés dans leur intérêt.

Le Parquet européen enquête et poursuit les infractions portant atteinte aux intérêts financiers de l'UE, notamment la fraude aux subventions, la corruption et la fraude transfrontalière à la TVA dépassant 10 millions d'euros. La Hongrie doit désormais désigner des procureurs européens et des procureurs délégués et mettre en place des mesures administratives avant que le Parquet européen puisse exercer ses pouvoirs sur le sol hongrois. Le gouvernement de Magyar a demandé l'adhésion en mai, peu après son entrée en fonction.

Le commissaire européen à la Démocratie, à la Justice et à l'État de droit, Michael McGrath, a salué cette décision, la qualifiant de contribution au « renforcement de la protection de l'argent des contribuables européens et du respect de l'État de droit dans l'ensemble de l'Union ».

Déblocage des fonds de relance de l'UE

L'approbation par le Conseil du plan de relance de la Hongrie marque une nouvelle étape dans un processus qui pourrait libérer environ 10 milliards d'euros de subventions et de prêts que Bruxelles avait suspendus en raison de préoccupations en matière de transparence et de corruption. Ursula von der Leyen avait signalé en mai, après avoir rencontré le nouveau Premier ministre, que l'UE était prête à débloquer environ 16,4 milliards d'euros pour la Hongrie.

Magyar a salué ces trois développements dans un message sur Facebook : « Jamais deux sans trois. Fonds européens et parquet, cochés. Et nous venons de déposer la loi sur l'Office national de protection et de recouvrement des actifs. »

La convergence des trois mesures en un seul jour vise à démontrer à Bruxelles que Budapest a mis en place des garanties anticorruption efficaces après des années de relations tendues sous Orban. L'adhésion au Parquet européen et le projet de loi anticorruption national créent ensemble une architecture de contrôle duale, l'une opérée au niveau européen et l'autre au sein des institutions hongroises.