La Cour constitutionnelle roumaine publie les motifs de la loi sur l'intégrité affectant le maire de Timișoara

Motifs de la Cour constitutionnelle

Le 21 août 2026, la Cour constitutionnelle de Roumanie (CCR) a publié les motifs de la décision n° 883, adoptée le 17 août 2026. La décision confirme un amendement contesté à la loi sur l'intégrité, initialement introduit par le Parti social-démocrate (PSD) dans le cadre de l'Agence nationale d'intégrité (ANI). La disposition exige la cessation du mandat d'un élu dans les 30 jours suivant l'entrée en vigueur de la loi si l'élu a été définitivement reconnu en situation d'incompatibilité ou de conflit d'intérêts. L'objection constitutionnelle a été soumise par 27 sénateurs de l'Union sauvez la Roumanie (USR) et du Parti national libéral (PNL), qui ont fait valoir que la clause viole le principe de non-rétroactivité en vertu de l'article 15(2) de la Constitution. La décision majoritaire, soutenue par les juges Mihaela Ciochină, Gheorghe Stan, Cristian Deliorga, Mihai Busuioc et Csaba Asztalos, a déclaré que la règle transitoire s'applique aux situations juridiques en cours pour protéger l'intégrité de la fonction publique plutôt que d'imposer une sanction rétroactive au titulaire.

Opinion dissidente de trois juges

Publiée aux côtés de la décision principale au Journal officiel n° 696, une opinion dissidente distincte a été signée par la présidente de la CCR Simina Tănăsescu et les juges Laura-Iuliana Scântei et Dacian-Cosmin Dragoș. Les trois juges dissidents ont fait valoir que la disposition établit une peine plus récente et plus sévère pour des actes commis et réglés sous une législation antérieure, tout en annulant le mandat électoral exprimé par les votes des électeurs. En outre, la dissidence a critiqué la majorité de la Cour pour avoir élargi son contrôle constitutionnel de sa propre initiative concernant les déclarations de divulgation d'intérêts financiers couvrant 42 catégories de fonctionnaires. Les juges ont toutefois convenu de la conclusion unanime selon laquelle l'expression concernant les personnes ayant des relations similaires à celles des conjoints était inconstitutionnelle en raison d'un manque de clarté.

Réactions politiques et manifestations à Timișoara

La disposition légale, connue dans les débats publics sous le nom d'amendement Fritz, affecte directement le maire de Timișoara et président de l'USR Dominic Fritz, dont l'affaire d'intégrité s'est conclue par une décision définitive à la Haute Cour de cassation et de justice en juin 2026. Fritz a répondu aux motifs publiés par des critiques publiques dirigées contre la décision majoritaire.

Nous pouvons dormir tranquilles : la CCR-PSD a estimé que la sanction ne s'applique pas à moi, mais à mon mandat.

Fritz a également partagé une analyse du député et avocat de l'USR Alexandru Dimitriu, qui a comparé la décision à la réparation d'un véhicule au lieu de s'occuper du conducteur.

Seuls les mandats ne commettent pas de conflits d'intérêts, ce sont les personnes qui les commettent, et celui qui se retrouve à la rue n'est pas le mandat, mais le maire élu deux fois par les habitants de Timișoara.

Suite à la décision initiale du 17 août, le Comité politique de l'USR s'est réuni et a réaffirmé un soutien politique unanime à Fritz en tant que chef du parti. À Timișoara, plus de 100 personnes se sont rassemblées le soir du 19 août sur la place de l'Opéra pour protester contre l'amendement et la décision de la Cour. L'ancien juge Cristi Dănileț a également critiqué le texte des motifs majoritaires sur les réseaux sociaux, affirmant que la justification juridique était incompréhensible.