L'UE accueille une délégation talibane à Bruxelles pour les premières discussions sur les expulsions depuis la prise de pouvoir de 2021

Une réunion soigneusement mise en scène

Cinq représentants talibans sont arrivés à Bruxelles mardi matin, en provenance d'Istanbul, et ont obtenu un visa de 24 heures limité à la Belgique. L'UE a insisté sur le fait que les discussions se tenaient dans un lieu « neutre », et non au siège du Berlaymont, et a souligné que « le dialogue ne signifie pas la reconnaissance ». Un porte-parole de la Commission a confirmé que « les services de la Commission et de la Suède ont coprésidé une réunion de niveau technique avec des représentants des autorités de facto de l'Afghanistan ». Le mot « Taliban » n'apparaissait pas dans le communiqué officiel.

C'est une visite historique.

La délégation était dirigée par Abdul Qahar Balkhi, le chef de l'Europe au ministère taliban des Affaires étrangères, qui a décrit l'ordre du jour comme portant sur le « retour digne des Afghans dans leur patrie » et la reprise de services consulaires complets pour les Afghans dans l'UE. Il a ajouté que sans diplomates nommés par les talibans dans les ambassades afghanes, aucun travail consulaire, et donc aucune expulsion, ne serait possible.

Poussée d'expulsion et accords allemands

La réunion de Bruxelles fait suite à des mois de pression de 20 États membres de l'UE, dont l'Allemagne, pour une action coordonnée visant à accélérer les retours. En 2024, près de 23 000 Afghans dans toute l'UE ont reçu des ordres de retour juridiquement contraignants, mais seulement 435, soit moins de 2 %, sont effectivement partis. Une première réunion technique avait déjà eu lieu à Kaboul en janvier.

L'Allemagne a agi le plus rapidement. Après avoir suspendu les expulsions lorsque les talibans ont pris le pouvoir en août 2021, Berlin les a reprises en août 2024 avec 28 criminels condamnés transportés via le Qatar. Le rythme s'est accéléré après un changement de gouvernement en 2025 : 81 expulsions en juillet 2025, puis des vols directs dans le cadre d'un accord bilatéral avec les talibans, 20 en février 2026 et 25 en avril. Un vol prévu pour fin mai a été retardé après que les talibans se sont plaints de la réticence allemande à dialoguer, mais il a finalement décollé lundi, la veille de la réunion de Bruxelles. Le ministère allemand de l'Intérieur indique désormais que jusqu'à trois vols charter par mois sont possibles, et le ministère des Affaires étrangères a confirmé que jusqu'à quatre fonctionnaires consulaires talibans supplémentaires seront autorisés à entrer en Allemagne pour gérer la vérification d'identité et la délivrance de passeports.

Réaction des droits humains

Les discussions ont suscité de vives critiques de la part d'organisations de défense des droits humains et de personnalités politiques. Fereshta Abbasi de Human Rights Watch a déclaré que l'UE sapait ses obligations en matière de droits humains. L'eurodéputée verte Hannah Neumann a averti que l'UE ne devrait pas « échanger ses principes contre des accords d'expulsion ». La politicienne de gauche Özlem Demirel a qualifié la visite de « honte ». Amnesty International l'a décrite comme sans scrupules, citant le risque de détention arbitraire et de torture pour les personnes renvoyées. Le Haut-Commissaire des Nations Unies aux droits de l'homme, Volker Türk, avait déjà exprimé ses inquiétudes en mai concernant les projets des États de l'UE d'augmenter les expulsions vers l'Afghanistan.

Dans toute rencontre avec les talibans, la protection des droits humains et la responsabilité doivent primer, et non la déportation de personnes vers le danger.

L'homme de Nouvelle-Zélande

Abdul Qahar Balkhi, qui a dirigé la délégation talibane, a passé sa jeunesse en Nouvelle-Zélande après l'arrivée de sa famille dans les années 1990, probablement via un programme d'asile. Il parle un anglais courant avec un accent néo-zélandais et, de son propre aveu, est retourné en Afghanistan vers 2007 à l'âge de 18 ou 19 ans pour rejoindre les talibans, motivé moins par le djihad que par l'ethno-nationalisme pachtoune et un goût de l'aventure. Les talibans ont rapidement reconnu la valeur de ses compétences linguistiques et de son éducation moderne pour la propagande internationale. Après la prise de pouvoir de 2021, il a rapidement gravi les échelons en tant que protégé du ministre des Affaires étrangères Amir Khan Muttaqi et est devenu un interlocuteur clé pour les diplomates occidentaux, notamment dans les négociations sur les libérations de prisonniers et l'expulsion de criminels d'Allemagne.