L'Espagne se prépare à la décision de la CJUE sur la loi d'amnistie catalane alors que Puigdemont et Junqueras attendent un verdict clé

La décision et ses enjeux immédiats

Jeudi 16 juillet, la Cour de justice de l'Union européenne (CJUE) à Luxembourg rendra son premier arrêt sur la loi d'amnistie espagnole de 2024. La cour doit répondre aux questions préjudicielles soulevées par la Cour des comptes espagnole et l'Audience nationale sur la question de savoir si les dépenses du processus indépendantiste catalan (procés) ont constitué un risque pour les intérêts financiers de l'UE, et sur le traitement juridique des membres des Comités de défense de la République (CDR). L'arrêt devrait suivre l'avis de l'avocat général de l'UE, qui a conclu l'année dernière que la loi ne contrevenait pas au droit européen en matière de terrorisme et n'entrait pas en conflit avec les intérêts financiers de l'UE. Des sources européennes citées par ABC notent qu'il serait très inhabituel que la cour contredise l'avocat général.

La décision a des conséquences directes pour Carles Puigdemont, l'ancien président catalan qui a fui l'Espagne fin 2017 et reste sous le coup d'un mandat d'arrêt actif du Tribunal suprême. La cour a refusé d'appliquer l'amnistie à l'accusation de détournement de fonds qui pèse sur lui. Pour Oriol Junqueras, le leader d'ERC, un arrêt favorable pourrait mettre fin à son inéligibilité, lui permettant de se présenter comme candidat aux prochaines élections catalanes.

Réactions politiques à Madrid et Barcelone

Le Parti populaire (PP), par la voix de son porte-parole national Borja Sémper, a déclaré lundi qu'il « respectera et fera confiance » à l'arrêt « quelle que soit sa direction ». Sémper a réitéré l'opposition politique de son parti à la loi, la qualifiant d'« outil sorti du chapeau par le président Sánchez pour obtenir son investiture » après avoir précédemment déclaré que la mesure n'avait « pas sa place ». Il a ajouté : « Nous nous y conformerons comme nous le faisons avec toutes les décisions judiciaires. Cela va sans dire. »

Quelle que soit la direction de l'arrêt, nous nous y conformerons comme nous le faisons toujours avec toutes les décisions judiciaires. Les politiciens se donnent de grands airs quand ils disent « je m'y conforme ». Eh bien, ce serait le moins que l'on puisse faire que de ne pas s'y conformer.

Le PP a également déposé un recours contre la loi devant le Tribunal constitutionnel, qui a confirmé l'application de l'amnistie et attend désormais l'arrêt de la CJUE avant de statuer sur les recours individuels des condamnés. Lluïsa Moret, vice-première secrétaire et porte-parole du PSC, a appelé le leader du PP Alberto Núñez Feijóo à retirer ces recours : « Il y a peu, il disait vouloir tourner la page sur la Catalogne : eh bien, qu'il retire ces recours qui sont toujours en vie. »

Le président catalan Salvador Illa, s'exprimant lors d'un forum à Madrid, a déclaré qu'il s'attend à ce que l'arrêt soit « clair et ferme » et a exhorté à ce que l'amnistie « soit appliquée avec diligence et sans plus tarder » si la cour la soutient. Il a noté que la loi a déjà été appliquée à plus de 300 personnes et a reçu plus de 20 décisions favorables du Tribunal constitutionnel. Illa a également souligné l'effet politique : « L'une des critiques de la loi était qu'elle alimenterait le soutien à l'indépendance. C'est le contraire qui s'est produit : pour la première fois en 40 ans, il n'y a pas de majorité indépendantiste ou nationaliste au Parlement catalan. »

Optimisme d'ERC et prudence de Junts

Elisenda Alamany, secrétaire générale d'ERC, a déclaré que son parti est « optimiste » et estime que l'arrêt sera favorable. « Nous espérons que cette semaine nous pourrons voir un peu de lumière, que la CJUE nous donne raison et expose un État qui devrait avoir honte de ses déficits démocratiques », a-t-elle déclaré. Alamany a également dénoncé ce qu'elle a appelé « un boycott judiciaire de la démocratie » en Espagne et a prévenu que l'application de l'arrêt « ne sera pas facile » et « est un combat qui devra être maintenu ».

Nous espérons que cette semaine nous pourrons voir un peu de lumière, que la CJUE nous donne raison et expose un État qui devrait avoir honte de ses déficits démocratiques.

Oriol Junqueras se rendra à Madrid jeudi et donnera une conférence vendredi matin où il devrait faire une évaluation plus complète de l'arrêt et, si tout se passe comme ERC l'espère, appeler à l'application « immédiate » de la loi et réaffirmer son intention de se présenter aux prochaines élections catalanes de 2028.

Junts, en revanche, garde ses distances. Le vice-président et porte-parole du parti, Josep Rius, a refusé d'évaluer l'arrêt possible avant de connaître le texte intégral. « La justice espagnole est toujours totalement imprévisible », a-t-il déclaré. Le parti a suivi la ligne fixée par Puigdemont, qui a réduit son exposition publique ces derniers mois en attendant cette première étape judiciaire.

Le paysage politique au-delà du tribunal

Même un arrêt favorable ne signifiera pas un retour immédiat pour Puigdemont. La Razón rapporte que Junts craint une décision négative du Tribunal suprême, et le Tribunal constitutionnel ne devrait pas statuer avant octobre. Le chemin judiciaire reste à plusieurs niveaux : après la CJUE, le Tribunal constitutionnel doit résoudre les recours, puis le Tribunal suprême doit décider s'il s'y conforme.

Les sondages publiés par la presse catalane dressent un tableau difficile pour Junts. Lors d'une élection générale, le parti pourrait perdre la moitié de sa représentation, passant de sept à quatre députés. Lors d'une élection régionale, il perdrait également la moitié de ses sièges, tombant à la quatrième place avec seulement 18 députés. Le Baromètre municipal de Barcelone publié vendredi dernier relègue Junts à la septième place. Aliança Catalana, dirigée par Sílvia Orriols, a dépassé Junts dans la dernière enquête du CEO, se classant troisième en intention de vote. Alamany a exhorté Junts « à ne pas punir le pays et à ne pas le forcer à abandonner 5 000 millions d'euros de plus par pure panique électorale face à Aliança Catalana. »

Nous demandons à Junts de ne pas punir le pays et de ne pas le forcer à abandonner 5 000 millions d'euros de plus par pure panique électorale face à Aliança Catalana.

Pour Puigdemont, l'arrêt de la CJUE est devenu une bouée de sauvetage. Junts est convaincu que son retour serait un coup de pouce politique, mais les vents contraires électoraux sont forts. ERC, quant à elle, y voit une opportunité : les sondages montrent qu'Oriol Junqueras gagne du terrain, pêchant dans l'électorat de Junts et récupérant des voix précédemment perdues au profit du PSC.