La Roumanie doit adopter six lois pour débloquer 4,5 milliards d'euros de subventions de relance de l'UE, prévient le Premier ministre par intérim

Le déficit de financement

La Roumanie doit encore tirer plus de 4,5 milliards d'euros de subventions du Plan national de relance et de résilience (PNRR), le plus grand programme d'investissement de l'UE. Les fonds sont destinés à l'autoroute de Moldavie, à l'électrification ferroviaire, aux hôpitaux en construction, aux écoles, aux crèches, à l'isolation des bâtiments et aux investissements locaux à travers le pays. Les fonds sont décaissés par tranches seulement après que chaque État membre a respecté les réformes et les jalons auxquels il s'est engagé.

Si vous n'atteignez pas vos objectifs, vous n'obtenez pas les fonds correspondants, et si vous les atteignez partiellement, vous n'obtenez qu'une partie de l'argent.

La Roumanie a reçu son quatrième paiement de 2,25 milliards d'euros le 23 juin, portant le total des entrées du PNRR à plus de 9 milliards d'euros. L'enveloppe totale est de 21,41 milliards d'euros (13,57 milliards en subventions, 7,84 milliards en prêts). Les demandes de paiement cinq et six, d'une valeur d'environ 10 milliards d'euros, doivent être soumises prochainement.

Six lois pour débloquer des milliards

Bolojan a identifié six projets législatifs qui bloquent les décaissements ultérieurs. Chacun porte une valeur financière spécifique liée à la réforme :

• loi sur la rémunération unique – 770 millions d'euros
• loi sur les incompatibilités – 770 millions d'euros
• loi récompensant le personnel du ministère des Finances pour l'amélioration du recouvrement des recettes de l'État – 770 millions d'euros
• loi sur la fonction publique – 770 millions d'euros
• Code de l'urbanisme – 972 millions d'euros
• loi sur la décarbonation du secteur du chauffage et du refroidissement – 972 millions d'euros

Le Parlement rappelé de ses vacances

Le gouvernement ne peut plus recourir aux ordonnances d'urgence ni engager sa responsabilité pour faire adopter des lois, la seule voie est donc le Parlement. Bolojan a déclaré que le législatif sera convoqué en sessions extraordinaires dans la seconde quinzaine de juillet. Les consultations avec la Commission européenne doivent se conclure d'ici la fin de cette semaine, après quoi les projets de loi seront envoyés aux groupes parlementaires et aux directions des deux chambres.

D'ici la fin de cette semaine, nous conclurons toutes les consultations avec la Commission européenne. Nous soumettrons les propositions législatives aux groupes parlementaires, aux chefs de parti et aux directions des deux Chambres, afin qu'elles puissent être discutées et adoptées dans la seconde quinzaine de juillet.

Contexte politique

L'urgence est renforcée par l'instabilité politique de la Roumanie. Le gouvernement de Bolojan a été destitué en mai par une motion de censure, le laissant comme Premier ministre par intérim. Le président Nicușor Dan a tenu des consultations au palais de Cotroceni pour désigner un nouveau Premier ministre, mais aucun candidat n'a obtenu de majorité. Eugen Tomac a renoncé à son mandat avant un vote parlementaire, et un gouvernement ultérieur dirigé par Veștea a échoué avec seulement 189 voix pour, loin des 233 nécessaires.

Les enjeux

Les projets du PNRR doivent être achevés d'ici le 31 août. Si les six lois ne sont pas adoptées à temps, la Roumanie risque de perdre l'accès aux subventions restantes. Le ministre par intérim des Fonds européens, Dragoș Pîslaru, a souligné que les cinquième et sixième demandes de paiement dépendent de ces réformes. Les fonds sont liés à des infrastructures concrètes et à une modernisation du secteur public qui autrement stagneraient.