L'Espagne impose des contrôles aux frontières de rétorsion à l'Italie après que Rome a refusé de lever les vérifications liées à la crise migratoire de Ceuta

Comment le différend a commencé

L'Italie a introduit des contrôles aux frontières pour les voyageurs arrivant d'Espagne le 1er août, en réponse à une crise migratoire dans l'enclave espagnole nord-africaine de Ceuta les 30 et 31 juillet. Selon des sources gouvernementales espagnoles, environ 72 000 personnes ont traversé du Maroc vers Ceuta au cours de ces deux jours, et environ 70 000 ont été renvoyées au Maroc. La Première ministre italienne, Giorgia Meloni, a annoncé la mesure comme une suspension temporaire des règles de libre circulation de Schengen pour les liaisons maritimes et aériennes avec l'Espagne, la qualifiant de mesure extraordinaire pour protéger la sécurité nationale.

L'Espagne exige un retrait d'ici dimanche

Le vendredi 7 août, le gouvernement espagnol a publié une déclaration qualifiant les contrôles italiens d'« injustes, contraires aux intérêts de l'Union européenne et discriminatoires envers les citoyens espagnols ». Madrid a exigé que Rome retire les vérifications d'ici dimanche 9 août et a prévenu qu'elle adopterait des mesures de rétorsion « proportionnées » si l'Italie ne s'exécutait pas. L'Espagne a souligné qu'aucun migrant de Ceuta n'avait pu atteindre, ni n'avait atteint, l'Europe continentale, car les contrôles aux frontières entre Ceuta et la péninsule ibérique fonctionnent selon des réglementations distinctes de l'accord de Schengen.

L'Italie refuse de céder

Le bureau de la Première ministre Giorgia Meloni a répondu que l'Italie ne céderait pas à « l'ultimatum ou à la pression » et maintiendrait les contrôles au moins jusqu'au 15 août. Le gouvernement italien a déclaré qu'il envisagerait de lever les vérifications seulement lorsqu'il serait certain qu'il n'y a pas de risque de terrorisme, d'autres menaces pour la sécurité, ou d'une nouvelle vague de migrants se dirigeant vers le territoire européen. Le communiqué a noté que les autorités espagnoles elles-mêmes avaient averti d'un possible nouvel afflux à Ceuta le 15 août.

Un rapport de la Garde civile ajoute de l'urgence

Le jeudi 6 août, les médias espagnols ont révélé un rapport de la Garde civile confirmant que les messages circulant sur les réseaux sociaux encourageant une nouvelle traversée massive vers Ceuta le 15 août étaient considérés comme une menace crédible. Cette conclusion a renforcé la justification avancée par l'Italie pour maintenir les contrôles, même si l'Espagne a insisté sur le fait que la grande majorité des personnes entrées à Ceuta avaient déjà été renvoyées au Maroc.

L'Espagne riposte

À partir de minuit entre le vendredi 7 août et le samedi 8 août, l'Espagne a introduit ses propres contrôles aux frontières sur les passagers arrivant d'Italie par voie maritime et aérienne. Les mesures espagnoles doivent rester en vigueur jusqu'au 7 septembre. Madrid a également souligné les données de Frontex montrant que l'Italie connaît depuis plusieurs années le plus grand problème de migration irrégulière de l'UE, avec des arrivées non documentées deux fois plus élevées que celles de l'Espagne. Le gouvernement espagnol a noté qu'il n'avait jamais imposé de contrôles aux frontières aux Italiens, même pendant les périodes de pression migratoire accrue, et qu'en 2023, il avait accueilli une partie des migrants de l'île italienne de Lampedusa.

Des tensions plus larges dans Schengen

L'impasse oppose deux États membres de l'UE au sein du cadre de Schengen, qui autorise des contrôles temporaires aux frontières pour des raisons de sécurité mais exige consultation et proportionnalité. L'Espagne a qualifié la décision de l'Italie de sans précédent dans l'histoire récente, imposée sans notification préalable et fondée sur ce qu'elle a décrit comme des arguments « douteux » incompatibles à la fois avec l'accord de Schengen et la situation factuelle. L'Italie a rétorqué que ses mesures étaient limitées dans le temps et conçues pour minimiser les perturbations pour les flux touristiques estivaux, tout en offrant son soutien à toute initiative européenne visant à aider l'Espagne à rétablir le contrôle aux frontières extérieures de l'UE.