L'Allemagne, l'État fédéral et les Länder conviennent de prendre en charge 80 % des nouveaux coûts communaux à partir de septembre

L'accord

Le Bund et les Länder se sont entendus sur une réforme financière visant à soulager les communes allemandes exsangues. L'État fédéral prendra en charge 80 % des coûts supplémentaires que les nouvelles lois fédérales créent pour les villes et les districts, à partir du 1er septembre 2026. L'accord a été annoncé jeudi soir tard, après une conférence des ministres-présidents à Berlin qui a duré plus longtemps que prévu.

Wer bestellt, bezahlt. Den werden wir demnächst auch gemeinsam einhalten im Verhältnis zwischen Bund und Ländern.

Dynamique des négociations

Le compromis a été précédé de mois de tractations. Les Länder réclamaient initialement une compensation à 100 %, tandis que le gouvernement fédéral n'offrait pas plus de 75 %, avec un seuil national de 250 millions d'euros. Jeudi matin, les 16 Länder sont convenus entre eux d'exiger 80 % et un seuil de 125 millions d'euros. L'accord final a abouti à 80 % et un seuil de 200 millions d'euros.

Wir wollten 100 Prozent als Länder haben, weil wir das wichtig finden, dass derjenige, der die Musik bestellt, auch bezahlt.

Ce qui est couvert

La nouvelle règle s'applique à toutes les lois fédérales adoptées après le 1er septembre qui imposent des obligations financières aux Länder ou aux communes. La législation fiscale est exclue, de même que les lois transposant des directives européennes ou des décisions de la Cour constitutionnelle fédérale. Un seuil de minimis de 200 millions d'euros de coûts supplémentaires au niveau national doit être atteint avant que la compensation ne s'applique. Le mécanisme est symétrique : si une loi fédérale réduit les coûts pour les échelons inférieurs, Berlin peut récupérer les montants correspondants via la répartition de la TVA.

Allègement immédiat et questions en suspens

Parallèlement au principe général, le Bund et les Länder sont convenus de travailler sur des économies dans trois lois sociales spécifiques : l'aide à l'intégration, la protection de l'enfance et de la jeunesse, et les avances sur pensions alimentaires. Les détails sur la manière dont les communes seront soulagées dans ces domaines doivent être réglés d'ici la fin de l'année. Le ministre-président de Rhénanie-Palatinat, Gordon Schnieder, a estimé que les communes pourraient bénéficier d'un allègement d'environ trois milliards d'euros l'année prochaine, dans un contexte de déficits communaux totalisant environ 30 milliards d'euros.

Dieser Staat funktioniert. Wir kommen nicht nur ins Handeln, sondern wir sind mittendrin.

Réactions

Les ministres-présidents des Länder ont largement salué le résultat. Schnieder a qualifié le résultat d'équitable, notant que les niveaux de compensation antérieurs étaient bien inférieurs. Olaf Lies de Basse-Saxe a salué la « coopération équitable », tandis que Daniel Günther du Schleswig-Holstein a décrit les 80 % comme un objectif intermédiaire important sur la voie d'une couverture intégrale des coûts. Manuela Schwesig du Mecklembourg-Poméranie-Occidentale et Nathanael Liminski de Rhénanie-du-Nord-Westphalie ont également exprimé leur soutien. Le chancelier Merz a présenté l'accord comme le signe d'un nouvel esprit fédéral coopératif.

Prochaines étapes

La nouvelle règle de compensation entre en vigueur le 1er septembre 2026. D'ici la fin de l'année, le Bund et les Länder entendent préciser comment les trois lois sociales ciblées seront réformées pour freiner la croissance des coûts. L'accord prévoit également que les estimations de coûts futures seront élaborées conjointement avec les organisations faîtières des collectivités locales.