À Bruxelles, l'UE face à la guerre en Iran et au blocage de l'aide à l'Ukraine

Les dirigeants de l'Union européenne se sont réunis à Bruxelles le 19 mars 2026 pour un sommet largement dominé par les conséquences de la guerre menée par les États-Unis et Israël en Iran. Le prêt de 90 milliards d'euros à l'Ukraine, toujours bloqué, l'envolée des prix de l'énergie et les craintes de nouvelles vagues migratoires en provenance du Moyen-Orient ont occupé l'essentiel des discussions. La haute représentante de l'UE Kaja Kallas a déclaré à la presse que l'Union disposait des outils nécessaires pour contourner le veto du premier ministre hongrois, Viktor Orbán, sur le prêt destiné à l'Ukraine, mais que les dirigeants devaient faire preuve de courage politique pour les utiliser. Viktor Orbán bloque ce prêt sur fond de différend avec Kyiv au sujet d'un oléoduc endommagé par la guerre et traversant le territoire ukrainien. La guerre en Iran, déclenchée par les États-Unis et Israël le 28 février 2026, a fait grimper le prix du Brent de plus de 40 %, accentuant la pression financière sur des gouvernements européens déjà éprouvés par plusieurs années de soutien à l'Ukraine. Le sommet s'est ouvert dans un contexte de forte réticence européenne à se laisser entraîner dans le conflit au Moyen-Orient, des responsables de tout bord politique affirmant que ces combats ne relevaient pas d'une guerre que l'Europe devait mener.

Kallas exhorte les dirigeants à trouver le courage sur les fonds pour l'Ukraine Kaja Kallas a clairement indiqué que le bloc des 27 n'était pas dépourvu de solutions pour débloquer le prêt à l'Ukraine, malgré la fermeté de Viktor Orbán. Selon elle, des mécanismes alternatifs prévus par le droit des traités européens pourraient permettre au prêt d'avancer sans l'accord de la Hongrie. Le gouvernement croate a, de son côté, opposé un démenti appuyé à l'un des griefs avancés par Viktor Orbán, en confirmant que du pétrole était déjà livré à la Hongrie et à la Slovaquie malgré le différend en cours sur l'oléoduc, ce qui n'aurait « rien de secret ». Ce communiqué croate a directement affaibli la présentation faite par le premier ministre hongrois, qui décrit le dossier de l'oléoduc comme une urgence non résolue exigeant une concession ukrainienne avant que Budapest ne lève son veto. La pression exercée au Conseil européen sur Viktor Orbán s'est accentuée au fil de la journée, d'autres États membres l'appelant à dissocier le différend bilatéral sur l'oléoduc de la question plus large de la solidarité européenne avec l'Ukraine. Ce prêt de 90 milliards d'euros constitue un pilier central de la stratégie européenne de soutien à moyen terme à Kyiv, alors que la guerre entre la Russie et l'Ukraine, entrée dans sa cinquième année, se poursuit sans cessez-le-feu en vue.

Merz exclut tout rôle dans Ormuz avant un cessez-le-feu Le chancelier allemand Friedrich Merz a affirmé sans ambiguïté que l'Allemagne ne pourrait envisager de contribuer à un effort de sécurisation du détroit d'Ormuz qu'après l'obtention d'un cessez-le-feu dans le conflit en Iran, signe d'un profond scepticisme allemand à l'égard de la campagne militaire américano-israélienne. La position de Friedrich Merz s'inscrivait dans une attitude européenne plus générale, décrite par Reuters comme relevant du principe « ce n'est pas notre guerre », les dirigeants du bloc refusant de se joindre aux opérations militaires américaines et israéliennes au Moyen-Orient. La présidente du Parlement européen, Roberta Metsola, a averti que la guerre en Iran touchait directement l'Union européenne. Elle a plaidé pour une désescalade et appelé les États membres à investir dans le stockage de l'énergie afin d'amortir de nouveaux chocs de prix. Roberta Metsola a souligné le risque d'une poursuite de prix élevés de l'énergie sous l'effet du conflit et a présenté cet effort de stockage comme une réponse structurelle à la vulnérabilité du bloc. Le président français Emmanuel Macron a appelé à une trêve pendant les fêtes afin d'interrompre ce qu'il a qualifié d'attaques inconsidérées contre les infrastructures gazières, en présentant la protection des voies d'approvisionnement énergétique comme une priorité immédiate. La convergence des prises de position venues de Berlin, Paris, Strasbourg et Bruxelles en faveur d'une désescalade a mis en évidence un consensus : l'exposition économique de l'Europe au conflit iranien est forte, alors même que sa disposition à une implication militaire demeure proche de zéro.

La campagne militaire menée par les États-Unis et Israël contre l'Iran, connue sous le nom d'Operation Epic Fury, a commencé le 28 février 2026 et a entraîné la mort du guide suprême Ali Khamenei lors des frappes initiales. Son fils, Mojtaba Khamenei, a été désigné guide suprême le 9 mars 2026. Le conflit a perturbé les marchés mondiaux de l'énergie, le Brent ayant progressé de plus de 40 % selon les résultats d'une recherche en ligne. La guerre entre la Russie et l'Ukraine se poursuit depuis février 2022, et l'UE a été, durant toute cette période, l'un des principaux soutiens financiers de Kyiv.

Les craintes migratoires accentuent la pression à mesure que la crise au Moyen-Orient s'aggrave La présidente du conseil italien, Giorgia Meloni, et la première ministre danoise, Mette Frederiksen, ont profité du sommet de Bruxelles pour appeler à une action coordonnée de l'UE sur les migrations en provenance du Moyen-Orient, alors que le conflit en Iran alimente la crainte de nouvelles vagues de réfugiés vers les côtes européennes. Les deux dirigeantes, dont les gouvernements ont tous deux fait des politiques migratoires restrictives une priorité, ont exhorté le bloc à élaborer une réponse unifiée plutôt que de laisser chaque État membre gérer seul les arrivées. Cet appel à la coordination est intervenu alors que des responsables européens reconnaissaient qu'un conflit prolongé ou en aggravation en Iran pourrait déplacer un grand nombre de personnes dans l'ensemble de la région. Giorgia Meloni et Mette Frederiksen n'ont pas précisé les mécanismes exacts qu'elles proposaient, mais leur déclaration commune a montré leur volonté d'inscrire fermement la question migratoire à l'ordre du jour du sommet, au même titre que l'énergie et l'Ukraine. L'addition d'un choc sur les prix de l'énergie, d'un prêt à l'Ukraine bloqué et de pressions migratoires a illustré l'ampleur des conséquences indirectes du conflit iranien pour l'Union européenne, alors même que les dirigeants du bloc ont répété qu'ils ne se laisseraient pas entraîner dans les combats eux-mêmes.