Spaniens Wahlvorstand stellt Rechtmäßigkeit der Aktualisierung des Auslandswählerverzeichnisses im Rahmen der 'ley de nietos' in Frage

Hintergrund

Die Kontroverse geht auf das Gesetz über die demokratische Erinnerung von 2022 zurück, dessen achte Zusatzbestimmung es Nachkommen von Spaniern, die während des Bürgerkriegs ins Exil gingen, ermöglicht, die spanische Staatsangehörigkeit wiederzuerlangen. Ein späterer Ministerialerlass, den Experten als vage bezeichnen, öffnete auch den Nachkommen von Wirtschaftsmigranten die Tür. Die Regierung gibt an, dass sie bereits mehr als 500.000 Menschen auf diesem Weg die Staatsangehörigkeit verliehen hat, während noch zwischen 2,4 und 2,6 Millionen Anträge anhängig sind. Zum 1. Juni 2026 umfasste das Auslandswählerverzeichnis (CERA) 2.715.986 Personen, was 7,1 % der gesamten Wählerliste entspricht.

JEC stellt Rechtsgrundlage infrage

Am 16. Juli 2026 erließ die Junta Electoral Central (JEC) eine Vereinbarung, die der Verteidigung des Verfahrens durch die Regierung direkt widerspricht. Die JEC hatte das Amt für das Wählerverzeichnis um einen Bericht über die Kriterien gebeten, die zur Eintragung neuer Wähler in den Gemeinden verwendet wurden. Die Schlussfolgerung der JEC lautet, dass „aus diesem Bericht keine eindeutige und klare Aussage über die rechtliche Korrektheit des Verfahrens zur Aktualisierung des CERA abgeleitet werden kann“. Die Behörde forderte daher zusätzliche Informationen und wies das Amt für das Wählerverzeichnis an, den Konsulaten präzisere Richtlinien zu erteilen, um das Verfahren robuster zu gestalten.

Die Bestimmung der Gemeinde für die Wahlregistrierung muss in der Akte hinreichend begründet sein, wenn sie sich nicht unmittelbar aus dem letzten Wohnsitz in Spanien ergibt, damit die Anwendung der einschlägigen Kriterien überprüft werden kann und Transparenz, Objektivität und Gleichheit bei der Erstellung des Wählerverzeichnisses gewährleistet werden können.

Politische Folgen

Der Oppositionsführer der Partido Popular, Alberto Núñez Feijóo, nutzte die Entscheidung der JEC, um zu behaupten, seine Partei habe zu Recht mehr Garantien gefordert. Bei einer Veranstaltung in Las Palmas de Gran Canaria sagte er, das Wählerverzeichnis dürfe nicht „ohne ausreichende Begründung, ohne ausreichende Überprüfung und ohne ausreichende Aufsicht“ geändert werden. Feijóo beschuldigte Premierminister Pedro Sánchez des „Wahlmanipulation“, um neue Wähler zu gewinnen, und fügte hinzu, das Unverantwortliche sei nicht, an Sánchez‘ Absichten zu zweifeln, sondern „es nicht zu tun, nach allem, was wir gesehen haben, zu dem er fähig ist.“

Wir hatten Recht, die Anständigkeit von Sánchez infrage zu stellen.

Die PP forderte, dass bis zur Anwendung der von der JEC geforderten neuen Garantien keine weiteren Eintragungen in das Wählerverzeichnis vorgenommen werden. Die Partei bezeichnete den Schritt der Behörde als „gute Nachricht“ und forderte die Regierung auf, dem Weg des „höchsten Organs der Wahlverwaltung, das aus Richtern des Obersten Gerichtshofs und angesehenen Professoren besteht“, zu folgen.

Die Gewerkschaft der Beamten CSIF, die eine der Beschwerden eingereicht hatte, begrüßte die Entscheidung und wiederholte ihre Forderung nach einer dringenden Aufstockung des Konsulatspersonals. Die Gewerkschaft warnte davor, dass die Flut von Staatsangehörigkeitsanträgen zu einer übermäßigen Arbeitsbelastung führe, die zu einem Zusammenbruch der Konsulate führen könnte. Die CSIF betonte auch die Notwendigkeit „präziser Regeln“ zur Bestimmung der Gemeinde mit der größten Bindung, damit die Wahlzuordnung nicht allein beim Konsularbeamten liege.

Regionale Unterschiede und Wahlgewicht

Das Gewicht des CERA variiert stark zwischen den Provinzen. Während die Auslandsstimme landesweit 7,1 % des gesamten Zensus ausmacht, reicht sie von nur 2 % in Ciudad Real bis zu 30 % in Ourense. Der wirtschaftspolitische Sprecher von Vox, José María Figaredo, hatte zuvor gewarnt, dass die Lenkung einiger tausend Stimmen in Provinzen, in denen der letzte Sitz zwischen den Parteien hin- und hergeht, der PSOE mehrere Sitze sichern könnte. Die Forderung der JEC nach begründeten Gemeindezuordnungen geht direkt auf dieses Problem ein.

Was als nächstes kommt

Die JEC hat das Amt für das Wählerverzeichnis aufgefordert, darzulegen, wie die Objektivität und Einheitlichkeit der von den Konsulaten verwendeten Kriterien gestärkt werden kann. Sie verlangt zudem, dass allen Konsulaten eine Anweisung über das Verfahren zur Registrierung neuer Wähler, zur Adressänderung und zur Dokumentation der „größten Bindung“ an eine bestimmte Gemeinde übermittelt wird. Die Behörde kann nach Vorlage der zusätzlichen Informationen eine weitere Entscheidung erlassen. Vorläufig wird sich der politische Streit über die Integrität der Auslandsstimme vor künftigen Wahlen noch verschärfen.