Von der Leyen bietet Kanada EU-Assoziierungsstatus an und enthüllt Notfall-Grenzregeln in Rede

Strategische Partnerschaft mit Kanada

In ihrer sechsten jährlichen Rede zur Lage der Europäischen Union in Straßburg bot EU-Kommissionspräsidentin Ursula von der Leyen Kanada den Status des ersten assoziierten Mitglieds der Europäischen Union an. Der kanadische Premierminister Mark Carney nahm an der Sitzung im Plenarsaal des Europäischen Parlaments teil, bevor er für Donnerstag zu einer eigenen Rede angesetzt ist. Der Vorschlag folgt auf Carneys Rede in Davos im Januar, in der er ein Bündnis der Mittelmächte befürwortete, und auf sein anschließendes Interview, in dem er die bilaterale Wirtschaftsintegration detailliert darlegte. Der Handel zwischen dem Block und Kanada übersteigt derzeit 130 Milliarden Euro im Rahmen des am 30. Oktober 2016 unterzeichneten umfassenden Wirtschafts- und Handelsabkommens (CETA). Während der deutsche Bundeskanzler Friedrich Merz zuvor einen assoziierten Status für die Ukraine ohne Vetorecht im Rat ins Gespräch gebracht hatte, sind die ständigen Vertreter der EU weiterhin gespalten, ob die neue Kategorie geschaffen werden soll.

Europäischer Sicherheitsrahmen

Von der Leyen stellte Pläne für einen Europäischen Sicherheitsrat vor, der in Abstimmung mit der Hohen Vertreterin für Außenpolitik Kaja Kallas ausgearbeitet wurde. Der Rahmen umfasst ein Konsultationsinstrument, das an Artikel 4 der NATO angelehnt ist und den Mitgliedstaaten erlaubt, Verbündete einzuberufen, wenn sie mit territorialen oder sicherheitspolitischen Bedrohungen konfrontiert sind. In der 22-seitigen, 75-minütigen Rede erwähnte die Kommissionspräsidentin Donald Trump, Wladimir Putin oder die Vereinigten Staaten kein einziges Mal direkt. Die vorgeschlagene Sicherheitsstruktur lädt externe Verbündete wie Kanada, das Vereinigte Königreich und Norwegen zur Teilnahme ein. Von der Leyen forderte zudem eine einheitliche Strategie, die künstliche Intelligenz, Verteidigung, Energie, Wettbewerbsfähigkeit und die Vollendung des Binnenmarktes bis Ende 2027 abdeckt.

Notfallmechanismus für Migration

Zum Grenzmanagement kündigte Von der Leyen einen Notfallreaktionsmechanismus an, der beschleunigte Rückführungen während schwerer Grenzspitzen ermöglichen soll. Die Initiative folgt auf die Krise in Ceuta, wo am 30. Juli mindestens 80.000 Menschen von Marokko aus in die spanische Autonome Stadt einreisten. Die Kommission stufte koordinierte Massenübertritte zusammen mit Cyberangriffen und Drohneneinfällen als hybride Bedrohungen ein, die schutzbedürftige Bevölkerungsgruppen ausnutzen. Der spanische Ministerpräsident Pedro Sánchez sah sich wegen der Situation im Inland mit Kritik konfrontiert, nachdem er Anfragen zu gestrandeten Minderjährigen an den Ceuta-Stadtpräsidenten Juan Jesús Vivas weitergeleitet hatte.

„Die Ereignisse dieses Sommers zeigen, dass unsere Instrumente weiterentwickelt werden müssen, insbesondere um mit Notsituationen umzugehen.“

Grenztrends und rechtliche Standards

Der vorgeschlagene Notfallrahmen führt streng definierte, zeitlich begrenzte Verfahrensflexibilitäten ein, während der umfassendere Pakt für Migration und Asyl gewahrt bleibt. Von der Leyen verwies auf operative Daten, die zeigen, dass die irregulären Einreisen in die Europäische Union in den letzten zwei Jahren um 55 % und im Jahr 2026 um weitere 35 % zurückgegangen sind. Direkt an die spanischen Behörden gerichtet bekräftigte sie die europäische Unterstützung für die autonome Enklave.

„Die Grenze von Ceuta ist eine europäische Grenze. Denn Ceuta ist Spanien. Ceuta ist Europa. Und Europa wird an Ihrer Seite sein.“

Die Kommissionspräsidentin bekräftigte, dass die europäischen Institutionen die grundlegenden Menschenrechte wahren und gleichzeitig die volle souveräne Kontrolle über die Außengrenzen behalten werden. Sie setzte zudem das Verwaltungsziel, den europäischen Binnenmarkt bis Ende 2027 zu vollenden. Sowohl die Umsetzung der Notfallbestimmungen zur Migration als auch die Schaffung der assoziierten Mitgliedschaft erfordern die einstimmige Zustimmung der Mitgliedsregierungen im Europäischen Rat.

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