Spanien ermöglicht Teilrente für 700.000 Beschäftigte im öffentlichen Dienst nach einjährigem Stillstand

Hintergrund

Die Blockade begann, als das Königliche Dekret-Gesetz 11/2024, das aus einer Rentenvereinbarung zwischen der Regierung und den Gewerkschaften CCOO und UGT hervorging, vorschrieb, dass jeder Arbeitnehmer, der einen teilzeitrentenbeziehenden Mitarbeiter ersetzt, unbefristet und in Vollzeit eingestellt werden muss. Für öffentliche Verwaltungen kollidierte dies mit den Verfassungsgrundsätzen der Gleichheit, Leistung und Befähigung, da unbefristete Stellen langwierige öffentliche Ausschreibungsverfahren durchlaufen müssen. Die Folge: Ab April 2025 konnten Tausende von Tarifbeschäftigten auf allen Verwaltungsebenen – schätzungsweise 700.000 Arbeitnehmer in Rathäusern, Autonomen Gemeinschaften und Universitäten – ihr Recht auf Teilrente nicht ausüben, obwohl sie es erworben hatten.

Die Regierung hat Entscheidungen getroffen, die die Besonderheiten des öffentlichen Dienstes und die ihn regelnden Verfassungsgrundsätze ignorierten und so ein Szenario schufen, das für Tausende von öffentlichen Tarifbeschäftigten äußerst schädlich ist, die trotz des anerkannten Rechts auf Teilrente in der Praxis daran gehindert wurden, dieses auszuüben.

Die Kehrtwende

Das am Montag vom Ministerrat unter der Aufsicht des Ministeriums für öffentliche Verwaltung verabschiedete Königliche Dekret-Gesetz erlaubt den Verwaltungen den Einsatz befristeter Ersatzverträge, wenn eine unbefristete Einstellung nicht sofort möglich ist. Die Stellen werden später in formelle öffentliche Stellenausschreibungen aufgenommen und dauerhaft besetzt. Die Maßnahme gilt für alle öffentlichen Tarifbeschäftigten und geht über einen früheren Schritt vom Juni 2026 hinaus, der die Teilrente nur für diejenigen wieder aktivierte, die von der Vierten Einheitlichen Vereinbarung der Allgemeinen Staatsverwaltung (AGE) erfasst wurden.

Reaktionen der Gewerkschaften

CSIF, die durch Gerichtsverfahren, parlamentarische Initiativen und einen eigenen Protest vor dem Finanzministerium am 11. Juni auf Änderungen gedrängt hatte, führte den Durchbruch auf den anhaltenden Druck zurück. Die Gewerkschaft wies darauf hin, dass Gerichte entschieden hatten, dass die ursprüngliche Regelung die Einstellungsbeschränkungen im öffentlichen Dienst nicht berücksichtigt habe. CCOO begrüßte den Schritt, warnte jedoch, dass das Problem „noch lange nicht vollständig gelöst“ sei. Die Gewerkschaft forderte die Regierung außerdem auf, frühere Zusagen einzuhalten, darunter ein Teilrentenmodell für Beamte und Tarifbeschäftigte, für das es noch keinen klaren Rahmen gibt.

Die Teilrente war ein Recht, das in der letzten Rentenreform blockiert wurde, die die Anforderungen der Personalauswahl in öffentlichen Verwaltungen nicht berücksichtigte.

So funktioniert die Teilrente

Nach dem System können Arbeitnehmer, die das normale Rentenalter noch nicht erreicht haben, ihre Arbeitszeit reduzieren – in den meisten Fällen zwischen 25 % und 75 % oder im ersten Jahr zwischen 20 % und 33 %, wenn sie mehr als zwei Jahre früher in Rente gehen – und erhalten ein anteiliges Gehalt plus eine anteilige Rente. Anspruchsberechtigt sind Arbeitnehmer, die drei Jahre vor dem normalen Rentenalter in Rente gehen, 33 Beitragsjahre und unmittelbar vor dem Teilrentenbeginn sechs Jahre Betriebszugehörigkeit nachweisen.

Nächste Schritte im Parlament

Das Königliche Dekret-Gesetz muss nun innerhalb eines Monats vom Parlament bestätigt werden. Die Maßnahme war vor Monaten mit den Mehrheitsgewerkschaften vereinbart worden, ihre Genehmigung verzögerte sich jedoch im Rahmen eines breiteren Verhandlungspakets, das auch Witwenrenten für nicht eingetragene Lebenspartnerschaften mit Kindern und eine befristete Sonderleistung bei Erwerbsunfähigkeit für Krebspatienten umfasste. Diese zusätzlichen Maßnahmen wurden diesmal nicht aufgenommen, so dass die Entblockung der Teilrente allein voranschreitet.