Portugals Regierung schlägt Zweijahres-Wohnsitzregel für einheitliche Sozialleistung vor, Chega droht mit Blockade

Die Verhandlungen

Die bürgerliche Regierung Portugals (PSD/CDS) hat am Dienstag Änderungsanträge zu ihrem Gesetzentwurf zur Schaffung der Prestação Social Única (PSU) eingereicht, einer einheitlichen Leistung, die 13 bestehende Sozialleistungen zusammenführen soll. Die Änderungen verdoppeln die Mindestaufenthaltsdauer für Nicht-EU-Bürger von einem auf zwei Jahre – ein Schritt in Richtung der von Chega geforderten fünf Jahre, deren Stimmen bei der Parlamentsabstimmung am Donnerstag entscheidend sein könnten.

Das Prinzip ist: Wer nach Portugal kommt, sollte keine Subventionen erhalten, bevor er Beiträge leistet. Das ist das erste Prinzip. Und dieses Prinzip ist für uns wirklich wichtig. Das muss im Vorschlag für die einheitliche Sozialleistung verankert sein.

Ventura warnte, dass Chega den Gesetzentwurf ablehnen werde, wenn der endgültige Text Einwanderern ohne Beitragsleistungen den Zugang zur PSU ermögliche. Die Regierung hat die fünfjährige Beitragszeit bereits ausgeschlossen, die Zweijahres-Wohnsitzklausel wird jedoch als Versuch gesehen, Chegas Unterstützung zu sichern.

Wohnsitzauflagen

Der ursprüngliche Regierungsentwurf sah für Drittstaatsangehörige nur einen einjährigen legalen Aufenthalt vor. Die PSD/CDS-Änderung erhöht diesen auf zwei Jahre „legalen und effektiven Wohnsitzes“ und führt gleichzeitig einen Datenabgleich zwischen öffentlichen Stellen ein, um die Berechtigung zu überprüfen. Der Text erlaubt kürzere Fristen oder Übergangsschutz für Kinder, Schwangere, Opfer häuslicher Gewalt oder Menschenhandels sowie Menschen mit Behinderungen.

Die Regierung gibt wieder einmal Chega nach.

Der sozialistische Abgeordnete Miguel Cabrita warf der Regierung vor, sich dem rechten Rand anzunähern, und die PS hat eigene Änderungsanträge eingebracht. Parteichef José Luís Carneiro sagte, die PS werde die PSU nur unterstützen, wenn die Regierung ihre „Unmenschlichkeit“ aufgebe.

Behinderung und Arbeitspflicht

Ein weiterer Streitpunkt ist die Auflage für Leistungsempfänger, eine „gemeinnützige Tätigkeit“ auszuüben. Der ursprüngliche Entwurf befreite Personen mit einer dokumentierten Behinderung von 80 % oder mehr, verpflichtete jedoch jeden mit einer Behinderung von 60 % oder mehr. Nach Protesten sieht die PSD/CDS-Änderung nun eine Einzelfallprüfung für Menschen mit einer Behinderung zwischen 60 % und 79 % vor.

Diejenigen, die gesundheitliche Probleme haben und daher im erwerbsfähigen Alter sind, aber eine Behinderung zwischen 60 % und 79 % aufweisen, werden einer Begutachtung unterzogen. Niemand erwartet und niemand möchte, dass Menschen, die sich beispielsweise in Krebsbehandlung befinden, zu gemeinnütziger Arbeit verpflichtet werden.

Die PS schlägt eine Regelung vor, die dem bestehenden Rendimento Social de Inserção ähnelt, bei der die Arbeitspflicht an die Umstände des Leistungsempfängers angepasst wird. Die linken Parteien Livre, PCP und BE möchten jegliche Arbeitspflicht streichen und lehnen auch einen im Gesetzentwurf enthaltenen Hinweisgeberkanal ab.

Positionen der Opposition

Wenn die Regierung ihre Unmenschlichkeit aufgibt, glaube ich, dass Bedingungen bestehen, unter denen wir die einheitliche Sozialleistung verabschieden und die europäische Verpflichtung erfüllen können, die Portugal eingegangen ist.

Carneiro betonte, dass die PS dagegen stimmen werde, wenn die Regierung auf dem beharre, was er als Bestrafung der Schwächsten bezeichnete. Die Sozialisten verlangen zudem, dass die neue Leistung nicht schlechter sein darf als das derzeitige System und dass die Vermögensgrenzen für die Empfänger unverändert bleiben. Livre und IL haben Übergangsfristen vorgeschlagen, während die PS die Regelung per Dekret-Gesetz erlassen möchte, der der Ausfertigung durch den Präsidenten unterliegt.

Was als nächstes passiert

Der Gesetzentwurf wurde am 18. Juni ohne allgemeine Abstimmung an den Ausschuss überwiesen, nachdem BE, PCP und der ehemalige PS-Vorsitzende Pedro Nuno Santos dagegen gestimmt hatten. Die Schlussabstimmung in der Versammlung der Republik ist für Donnerstag, den 25. Juni, angesetzt. Da der Regierung eine Mehrheit fehlt, hängt der Ausgang davon ab, ob die PSD/CDS-Änderungen Chega gewinnen können, ohne die PS zu verlieren, oder umgekehrt.