Rumäniens Wahlbehörde schlägt Übernahme der Parteienregistrierung von Gerichten vor – USR erhebt Einwände

Neue Regeln für die Parteienregistrierung

Rumäniens Ständige Wahlbehörde (AEP) hat einen Gesetzentwurf vorgelegt, der den rechtlichen Rahmen für die Gründung und Auflösung politischer Parteien ändert. Der von AEP-Präsident Adrian Țuțuianu zur öffentlichen Konsultation veröffentlichte Gesetzentwurf entfernt das Bukarester Tribunal aus dem Registrierungsprozess und überträgt die direkte Zuständigkeit auf die Wahlbehörde. Nach dem derzeitigen Rahmen werden Anträge auf Parteienregistrierung in öffentlichen Gerichtssitzungen am Bukarester Tribunal in Anwesenheit eines Staatsanwalts verhandelt. Der vorgeschlagene Text weist die Überprüfung der Registrierung stattdessen einem internen Gremium von fünf AEP-Mitarbeitern zu, während Artikel 49 die endgültige Entscheidung der Führung der Behörde vorbehält. Die Maßnahme hebt außerdem die gesetzliche Schwelle für die Gründung einer politischen Formation von drei Gründungsmitgliedern auf 100 an.

Reaktion der Opposition und politische Kontrolle

Der Abgeordnete der Union Rettet Rumänien (USR), Alexandru Dimitriu, Rechtsanwalt und ehemaliger Staatssekretär im Justizministerium, kritisierte den vorgeschlagenen Gesetzentwurf am 23. August 2026. Dimitriu erklärte, das Gesetz gebe der Sozialdemokratischen Partei (PSD) die Kontrolle über das Überleben konkurrierender politischer Organisationen durch eine von Țuțuianu, einem ehemaligen PSD-Minister, geleitete Institution.

Das neue Parteiengesetz, das von der Ständigen Wahlbehörde selbst verfasst wurde, nimmt dem Richter die Macht und gibt einer Institution, die von einem reinen PSD-Mitglied geleitet wird, die Befugnis zu entscheiden, wer eine Partei gründet, wer sich mit wem verbündet und wer verschwindet.

Dimitriu merkte an, dass Artikel 54 es der Wahlbehörde erlaubt, die Gremienbesetzung und Fallverteilung durch eigene interne Entscheidungen zu bestimmen, wodurch die richterliche Aufsicht aus dem Verwaltungsablauf entfernt wird.

Auflösungsbefugnisse und Bündnisbeschränkungen

Der Gesetzentwurf ändert auch die Verfahren für politische Bündnisse und Parteienauflösungen. Nach dem Vorschlag müssen Bündnisse zwischen Parteien, wie eine mögliche Wahlpartnerschaft zwischen USR und der Nationalliberalen Partei (PNL), von der AEP genehmigt werden. Die Behörde erhält die Möglichkeit, ein Bündnis abzulehnen, wenn ihre Beamten feststellen, dass der gewählte Name Verwirrung stiftet, wobei Änderungen erst mit der offiziellen Veröffentlichung durch die Behörde rechtlich wirksam werden.

Die Verfahren zur Auflösung politischer Einheiten ändern sich durch den Text erheblich. Während das derzeitige Gesetz einen Staatsanwalt verlangt, der ein Gericht um die Auflösung einer aktiven Partei ersuchen muss, erlaubt das vorgeschlagene Gesetz der AEP, von sich aus Auflösungsverfahren einzuleiten. Auflösungsgründe sind unter anderem Handlungen, die gegen die öffentliche Ordnung verstoßen, oder die Verfolgung von Zielen, die außerhalb der gesetzlichen Satzung liegen. Nach Artikel 56 droht einer Organisation die Zwangsauflösung, wenn sie es versäumt, Satzungsänderungen bei der Behörde einzureichen oder wenn diese Änderungen abgelehnt werden.

Sechsmonatige Umsetzungsfrist

Die vorgeschlagene Gesetzgebung führt eine Umsetzungsverpflichtung für alle derzeit in Rumänien registrierten politischen Formationen ein. Artikel 74 verlangt von allen bestehenden Parteien, dass sie sich innerhalb von sechs Monaten nach Inkrafttreten des Gesetzes einer Überprüfung durch die AEP unterziehen. Der Text führt auch eine Klausel ein, die von politischen Organisationen verlangt, für die nationale Souveränität und die Einheit des Staates einzutreten, wobei die Bewertung der Einhaltung der Behörde überlassen bleibt.

Der Gesetzentwurf befindet sich noch in der Phase der öffentlichen Konsultation, bevor er zur formellen parlamentarischen Beratung übergeht.