Spaniens Regierung verschiebt wegweisendes Wohnungsdekret auf September, nachdem Junts und Podemos Widerstand leisten

Das Dekret, das die Legislaturperiode krönen sollte

Ein 69‑seitiges Realdecreto-Gesetz sollte vor August die wichtigste Maßnahme der Regierung sein, ein „breit gefächertes“ Paket, von dem Sprecherin Elma Saiz im Juni versprochen hatte, dass es eine breite parlamentarische Mehrheit finden würde. Der Entwurf, der wochenlang zwischen PSOE und Sumar ausgehandelt wurde, sah eine automatische zweijährige Verlängerung von Mietverträgen vor, die vor dem 30. Juni 2028 auslaufen, eine Regulierung von Saison‑ und Zimmervermietungen, eine Erhöhung der Mehrwertsteuer auf Touristenwohnungen auf 21 %, eine Verschärfung der Sanktionen für digitale Plattformen, Steueranreize für Vermieter, die die Mieten einfrieren oder senken, Räumungsschutz für schutzbedürftige Haushalte und eine Reform des Baugesetzes. Die Regierung beschrieb es als ein Mosaik, das den gesamten Investiturblock zufriedenstellen könne, der Pedro Sánchez im November 2023 wiedergewählt hatte.

„Es wird ein breites, transversales Realdecreto-Gesetz sein, das Maßnahmen enthält, die von verschiedenen Gruppen während der gesamten Legislaturperiode unterstützt werden, damit sich alle vertreten fühlen können.“

Warum es scheiterte

Die Breite, die die Koalition einen sollte, wurde stattdessen zu ihrem Verhängnis. Junts per Catalunya, für jede Mehrheit unverzichtbar, teilte der Regierung mit, der Text sei „mehr vom Gleichen“ und beklagte, dass es an Maßnahmen gegen Hausbesetzungen fehle, während er von Wahlkampfgetöse durchzogen sei. Die Partei forderte zudem stärkere Preiskontrollhebel, teilte aber gleichzeitig die Skepsis der PNV gegenüber staatlichen Markteingriffen.

Podemos unter Führung von Ione Belarra zog eine rote Linie: Die Baugesetzesreform müsse gestrichen werden, Steuererleichterungen für Vermieter seien inakzeptabel und der Räumungsschutz müsse verstärkt werden. Die PNV knüpfte ihre Unterstützung an genau die Baugesetzesbestimmungen, die Podemos gestrichen haben wollte, und forderte planungsrechtliche Flexibilität, Rechtssicherheit für Bauträger und Respekt vor den regionalen Zuständigkeiten. Sumar-Sprecher Ernest Urtasun räumte ein, dass die Regierung die Verzögerung akzeptiere, „weil die Gruppen selbst darum gebeten haben“, bestand aber darauf, dass keine Partei abgesprungen sei.

„Niemand hat den Tisch verlassen. Alle wollen sich hinsetzen, reden und Vorschläge machen. Niemand hat gesagt, dass er das nicht voranbringen will.“

Von Wohnungsbau zu Bränden

Nachdem das Wohnungsdekret von der Tagesordnung gestrichen worden war, beeilte sich die Regierung, den letzten Ministerrat vor der Sommerpause neu zu gestalten. Die Exekutive kündigte an, dass sich die Sitzung stattdessen auf die Bekämpfung der Welle von Waldbränden konzentrieren werde, die mit der aktuellen Klimanotlage zusammenhängen. Der Schwenk erlaubte es Moncloa, Dringlichkeit in einem Bereich zu demonstrieren, in dem politische Schuldzuweisungen schwieriger sind, nachdem das Finanzministerium in derselben Sitzung bereits zwei Niederlagen auf dem Stabilitätspfad erlitten hatte, was Ärger für den Herbsthaushalt ahnen ließ.

Der Weg in den September

Das Wohnungsbauministerium unter Isabel Rodríguez veröffentlichte eine Erklärung, in der es hieß, „die Eile des Kalenders kann angesichts der Komplexität des Textes ein Hindernis für die Einigung sein“ und der Deal sei „näher als zu jedem anderen Zeitpunkt der Legislaturperiode“. Die Regierung beabsichtigt, die Sommerwochen zu nutzen, um die Gespräche mit Junts, Podemos, der PNV und den übrigen Reihen der Investitur zu intensivieren, in der Hoffnung, ein überarbeitetes Dekret so bald wie möglich nach Beginn der neuen politischen Saison ins Kabinett bringen zu können. Die Verzögerung ist der zweite Rückschlag im Wohnungsbau in diesem Jahr: Im April wurde ein Dekret zur Verlängerung des Mieterschutzes vom rechten Block plus Junts abgeschossen, bei Enthaltung der PNV. Eine Wiederholung dieser Niederlage zu vermeiden, ist jetzt Moncloas oberste Priorität, aber die gegensätzlichen Druckverhältnisse unter seinen Verbündeten lassen die September-Frist alles andere als sicher erscheinen.